ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"21" жовтня 2015 р.Справа № 916/2340/15

за позовом Заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора, в інтересах держави,

в особі Білгород-Дністровської районної державної адміністрації

до Товариства з обмеженою відповідальністю „Главбуд”

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Головуючий суддя Демешин О.А.

Суддя Шаратов Ю.А.

Суддя Цісельський О.В.

Представники:

від прокуратури: ОСОБА_1 - посвідчення

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

СУТЬ СПОРУ: Заступник Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора, в інтересах держави, в особі Білгород-Дністровської районної державної адміністрації звернувся до господарського суду Одеської області з позовом та уточненою позовною заявою (вх.23836/15 від 25.09.2015р. до Товариства з обмеженою відповідальністю „Главбуд” (далі - відповідач) про внесення змін до договору оренди землі від 30.11.2007, укладеного між Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю „Главбуд”, зареєстрованого у Білгород-Дністровському районному відділі ДП „ЦДЗК” Одеської регіональної філії, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30.11.2007 за № 040751500030, яким передано у строкове платне користування строком на 25 років земельну ділянку загальною площею 8,163 га, у тому числі 8,163 га боліт верхових із земель водного фонду строком на 25 років, яка розташована на відстані 170 м. від Маякського мосту, на правому березі річки Дністер, Білгород-Дністровського району. Одеської області, за межами населених пунктів для організації зони відпочинку рибалок „Човнової станції”, а саме:

- викласти пункт 3 договору оренди земельної ділянки у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 5722669,76 грн. (п'ять мільйонів сімсот двадцять дві тисячі шістсот шістдесят дев'ять гривень сімдесят шість копійок)”.

- викласти пункт 7 договору оренди земельної ділянки у наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем в розмірі 228906,79 грн. (двісті двадцять вісім тисяч дев'ятсот шість гривень сімдесят дев’ять копійок) за кожен рік оренди”.

- пункт 8 договору оренди земельної ділянки - виключити.

Білгород-Дністровська районна державна адміністрація позов підтримала, про що зазначено у письмових поясненнях по справі від 13.07.2015 року.

Прокурор позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач з позовом не згоден з підстав, викладених у відзиві.

Крім того, відповідачем надавалось клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду адміністративної справи №495/4634/15-а за позовом ТОВ „Главбуд” до Білгород-Дністровської районної ради та Відділу Держземагенства у Білгород-Дністровському районі Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення і визнання протиправними дій. Судом вказане клопотання відхилено, оскільки вирішення вищевказаного спору не перешкоджає розгляду господарським судом цієї справи.

В С Т А Н О В И В :

Розпорядженням Білгород-Дністровської районної державної адміністрації від 11.07.2007 № 1189/2007 відповідачу - ТОВ „Главбуд” надано земельну ділянку площею 8163 га, в тому числі: 8163 га під низинними болотами із земель водного фонду, яка розташована на відстані 170 м, від Маякського мосту, на правому березі річки Дністер, Білгород-Дністровського району Одеської області, за межами населених пунктів, в довгострокову оренду строком на 25 років, для організації зони відпочинку рибалок „Човнової станції”.

На підставі зазначеного розпорядження між Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією та ТОВ „Главбуд” 30.11.2007 року було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 8,163 га, у тому числі 8,163 га боліт верхових із земель водного фонду строком на 25 років, яка розташована на відстані 170 м. від Маякського мосту, на правому березі річки Дністер, Білгород-Дністровського району. Одеської області, за межами населених пунктів для організації зони відпочинку рибалок „Човнової станції”, зареєстрований у Білгород-Дністровському районному відділі ДП „ЦДЗК” Одеської регіональної філії, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30.11.2007 за №040751500030.

Пунктом 4 вказаного договору було встановлено, що орендна плата вноситься в грошовій формі у розмірі 4% нормативної грошової оцінки.

Згідно з п. 11 договору оренди розмір орендної плати переглядається у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Рішенням Білгород-Дністровської районної ради № 284-VI від 27.07.2012 введено в дію нову нормативну грошову оцінку зазначеної земельної ділянки.

На теперішній час нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 5722669,76грн., що підтверджується, доданим до матеріалів справи Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 24.09.2015р. за № 10-1510-99.11-150/15-15.

Відповідно до ст. 144 Конституції України рішення, прийняті органом місцевого самоврядування, є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно п. 34, 35 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільними кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

З 01.01.2011 набрав чинності Податковий кодекс України, статтею 288 якого зазначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про оренду землі” оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 цього ж закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для інших категорій земель — трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині (п. 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України).

Пунктом 13 типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220, встановлено, що розмір орендної плати переглядається у разі зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ст. 30 Закону України „Про оренду землі” зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Статтями 5, 13, 15, 18, 20, 23 Закону України „Про оцінку земель” встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років. За результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин” у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України „Про оренду землі”.

Статтею 30 Закону України „Про оренду землі” передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).

Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата на земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги про внесення змін у договір оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати, у зв'язку з проведенням нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідає, як вимогам чинного законодавства, так і умовам укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача про те що доданий до матеріалів справи Витяг не містить номеру, дати та підпису уповноваженої особи, оскільки до заяви про уточнення позовних вимог прокурором додано вищевказаний Витяг від 24.09.2015р. за № 10-1510-99.11-150/15-15 про нормативну грошову оцінку земельної ділянки в розмірі 5722669,76грн.

При цьому слід зазначити, що при визначенні річної орендної плати, судом приймаються до уваги, встановлені пунктом 7 договору розмір у 4% відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (5722669,76грн. х 4% = 228906,79грн.). Тому, умови договору в частині розміру цих відсотків, не змінюються. Зазначеним спростовуються заперечення відповідача про ненадання прокурором затвердженої ставки у відсотках, оскільки вказана ставка передбачена самим договором, внесення змін до якого є предметом спору по справі.

Частиною 2 статті 20 Закону України „Про оцінку земель” встановлено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Тому, вирішуючи спір по цій справі, суд виходить виключно з вищевказаних даних про нормативну грошову оцінку, вказаних у Витягу від 24.09.2015р., та не приймає до уваги посилання відповідача у відзиві на позов на помилкове та неправомірне визначення цієї нормативної грошової оцінки, оскільки відомостей щодо такої оцінки до матеріалів справи не надано.

За таких обставин, суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги в частині викладення пункту 4 договору оренди земельної ділянки про встановлену нормативну грошову оцінку земельної ділянки становить в розмірі 5722669,76 грн. та в частині викладення пункту 7 цього договору оренди про розмір щорічної орендної плати в сумі 228906,79грн., що становить 4 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Також, на думку суду, підлягають задоволенню позовні вимоги про виключення з договору оренди земельної ділянки від 30.11.2007 року пункту 8, яким було передбачено сплату відповідачем орендної плати в залежності від введення в експлуатацію комплексу будівель та споруд на орендованій земельній ділянці.

Вказаний пункт договору був пов’язаний з пунктом 3 цього договору, яким також встановлювалась нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки в залежності від введення, розташованих на ній, будівель та споруд.

З огляду на те, що Витяг від 24.09.2015р. за № 10-1510-99.11-150/15-15 не містить розподілу нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що знаходиться в оренді у відповідача по договору оренди земельної ділянки від 30.11.2007р. в залежності від введення, розташованих на ній будівель та споруд і внесення змін до п.3 договору, також, не передбачає такої залежності – суд вважає, що позовні вимоги в частині виключення пункту 8 договору – слід задовольнити.

До того ж, суд вважає, що позовні вимоги щодо виключення пункту 8 договору – є похідними від позовних вимог про внесення змін до пункту 3 договору оренди земельної ділянки від 30.11.2007р. і тому вони, також, підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, позов підлягає задоволенню у повному обсязі з покладенням на відповідача витрат по сплаті судового збору.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Внести зміни до договору оренди землі від 30.11.2007 року, укладеного між

Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю „Главбуд”, зареєстрованому у Білгород-Дністровському районному відділі ДП „ЦДЗК” Одеської регіональної філії (запис від 30.11.2007 за № 040751500030) а саме:

- викласти пункт 3 договору оренди земельної ділянки у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 5722669,76 грн. (п'ять мільйонів сімсот двадцять дві тисячі шістсот шістдесят дев'ять гривень сімдесят шість копійок)”.

- викласти пункт 7 договору оренди земельної ділянки у наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем в розмірі 228906,79 грн. (двісті двадцять вісім тисяч дев'ятсот шість гривень сімдесят дев’ять копійок) за кожен рік оренди”.

- пункт 8 договору оренди земельної ділянки - виключити.

           3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „Главбуд” (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 12, код 25050789) до Державного бюджету України (№ рахунку 31210206783008, Отримувач: УК у м. Одесі, Код отримувача ЄДРПОУ 38016923, Банк отримувача: ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО: 828011, Код класифікації: 22030001, Код ЄДРПОУ господарського суду Одеської області 03499997): 1218 гривень судового збору.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст..85 ГПК України.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 23 жовтня 2015 р.

Головуючий суддя Демешин О.А.

Суддя Шаратов Ю.А.

Суддя Цісельський О.В.