Справа№2-а-54/10

Провадження№б/н

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.02.2010 року Кіцманський районний суд Чернівецької області

у складі: головуючого - судді Усатого М.В.,

при секретарі – Анучкіній Л.З.

з участю представника відповідача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кіцмань цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціальної захисту населення в Кіцманському районі Чернівецької області про визнання дій неправомірними і виплату державної допомоги,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 в серпні 2009 року звернулась в суд із позовом до ОСОБА_3 праці та соціальної захисту населення в Кіцманському районі Чернівецької області про визнання дій неправомірними і виплату державної допомоги мотивуючи свої вимоги тим, що вона являється матір»ю малолітньої дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, за якою здійснює догляд до досягнення трирічного віку. Вказує на те, що щомісячний розмір допомоги по догляду за дитиною не відповідає вимогам Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», згідно якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Тому у липні 2009 року вона звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку та доплату належних їй за законом платежів щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, однак отримала відмову у здійсненні вказаного перерахунку. Вважає, що нею недоотримана допомога по догляду за дитиною за період з 30 жовтня 2007 року по 28 липня 2009 року та надалі виплачувати щомісячну державну допомогу по догляду дитини до досягнення нею трирічного віку, тобто до 30 жовтня 2010 року у розмірі не меншому за прожитковий мінімум, встановлений законодавством для дітей віком до 6 років, тому просить позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Кіцманської райдержадміністрації позовні вимоги не визнала та надала суду заперечення, в яких просила відмовити в задоволенні позовних вимог у зв'язку з тим, що посилання позивача на рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, яким визначено, що положення абзацу 3 частини 2 статті 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» не відповідають Конституції України стосовно встановлених розмірів виплат допомоги, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»,- є необґрунтованим та безпідставним, оскільки вважає, що лише Закон України «Про Державний бюджет України» встановлює виплати на відповідний фінансовий (календарний) рік. Аналогічно на 2008 рік Законом України «Про Державний бюджет України» передбачений відповідний обсяг видатків, а тому нарахований та виплачений позивачці розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є правильним і законодавчо підтвердженим.

Заслухавши пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

      Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (далі по тексту - Закон) громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Одним з видів державної допомоги сім’ям з дітьми є допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (п. З ч. 1 ст. З Закону).

      Згідно із ст.ст. 13, 14 Закону право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

  Судом встановлено, що позивачка є матір’ю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, за якою здійснює догляд до досягнення трирічного віку. ОСОБА_2 звернулася до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Кіцманської райдержадміністрації із заявою про здійснення перерахунку та доплату належних їй за законом платежів щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 30 жовтня 2007 року по 28 липня 2009 року та надалі виплачувати щомісячну державну допомогу по догляду дитини до досягнення нею трирічного віку, тобто до 30 жовтня 2010 року у розмірі не меншому за прожитковий мінімум, встановлений законодавством для дітей віком до 6 років. Листом від 29 липня 2009 року № К-303 позивачка отримала мотивовану відмову відповідача у здійсненні перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Наведені обставини підтверджуються свідоцтвом про народження ОСОБА_4 Серії І-МИ № 061293 та листом від 29 липня 2009 року № К-303.

Посилання позивачки на Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік» є безпідставним, оскільки, дія цього Закону закінчується 31 грудня 2007 року, а допомога позивачці призначена з 22 січня 2008 року.

Згідно ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 по справі № 1-29/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України /є не конституційними/ положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Згідно вказаного рішення Конституційного Суду України Положення абзацу третього статті 56, пункту 14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тобто з 09 липня 2007 року.

Суд вважає, що позовні вимоги позивачки про зобов’язання відповідача нарахування та виплатити на її користь суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з січня 2008 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років не підлягають задоволенню, оскільки згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни до деяких законодавчих актів України, у тому числі і до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в розділі 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» пункті 23, підпунктах 7,8.

Частина перша статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» - «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».

Пункт 3 розділ У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» - «Допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року - 50 відсотками , з 01 січня 2009 року - 75 відсотками, з 01 січня 2010 року -100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців» і саме вказане положення Закону не було визнано Конституційним Судом України неконституційним у своєму рішенні від 22 травня 2008 року, а отже до сьогодні є чинним і ніяких підстав для перерахунку цього виду допомоги на 2008 рік, як і на 2009 рік, немає.

У відповідності з вказаними вимогами закону позивачці відповідачем виплачується належна їй допомога до догляду за дитиною з січня 2008 року.

Вище зазначене вказує на те, що немає законних підстав для задоволення позовних вимог позивачки з жовтня 2007 року, оскільки вказані зміни до Закону не дійсними не визнані.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 8, 9, 19, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», розділ 11 п.23 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення про визнання дій неправомірними і виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кіцманський районний суд Чернівецької області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі  і подачі апеляційної скарги  протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України .

Суддя: