УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
31 березня 2009 р. Справа № 2а-2317/09/2370
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Лічевецький І.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Черкаської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання нечинними кадастрових планів та зобов'язання виготовити кадастровий план,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Черкаської регіональної філії ДП «ДЗК при ДКЗ України» про визнання нечинними кадастрових планів та зобов'язання виготовити кадастровий план.
Позивач стверджує, що їй на праві приватної власності належить нерухоме майно по пров. Златопільському, 44, в с. Кримки, Шполянського району, Черкаської області. Далі позивач зазначає, що з метою отримання у власність земельної ділянки за вказаною адресою, вона отримала дозвіл на підготовку технічної документації для виготовлення Державного акта на право власності на землю. У зв'язку з цим відповідачем виготовлено кадастровий план земельної ділянки з експлікацією угідь на земельну. Насамкінець позивач стверджує, що при виготовленні плану не було враховано розташування належного їй нерухомого майна, в результаті чого його частина стала перебувати на земельній ділянці, що належить ОСОБА_1
Вважаючи, що такими діями відповідача порушено її право власності на нерухоме майно, позивач просила визнати нечинними кадастрові плани, виготовлені для неї та суміжного землекористувача, а також зобов'язати Черкаську регіональну філію ДП «ДЗК при ДКЗ України» виготовити інший кадастровий план.
Вирішуючи питання відмову у відкритті провадження у справі суддя виходить з такого:
Завданням адміністративного судочинства є захист прав свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України).
Визначення поняття «справа адміністративної юрисдикції» наведено у статті 3 КАС України, під якою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Суб'єкт владних повноважень згідно з пунктом 7 частини першої згаданої статті КАС України - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Тобто, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти, відповідно, зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.
Оспорювані кадастрові плани не є рішенням суб'єкта владних повноважень у сфері реалізації управлінських функцій, перегляд яких віднесено до компетенції адміністративних судів. За своїм змістом і правовим характером предметом позову є право власника на володіння, користування та розпорядження майном.
Відповідно до частини шостої статті 319 Цивільного кодексу України держава не втручається у здійснення власником права власності, тобто пряме втручання з боку органів влади недопустиме.
Спір, порушений позивачем є спором з правовідносин власності і не є справою адміністративною юрисдикції. Власники майна можуть захищати свої права в суді шляхом звернення до суду з цивільним позовом.
На підставі викладеного, керуючись п.1, ч.1, ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України, -
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Черкаської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання нечинними кадастрових планів та зобов'язання виготовити кадастровий план.
Повернути ОСОБА_1 позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами.
Копію ухвали направити ОСОБА_1.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня постановлення ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Суддя І.О.Лічевецький