Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
01.06.2009 Справа № 2-а-329/08/0107
Попередній № справи 2-а-329/08
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Кучерука О.В.,
суддів Ілюхіної Г.П. ,
Іщенко Г.М.
секретар судового засідання Петрашова Ю.Б.
за участю представників сторін:
позивач ОСОБА_1 - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;
представник відповідача Державно ї податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим - ОСОБА_2, довіреність № 89/9/10-221 від 14.01.2009 року;
розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим на постанову Залiзничний районний суд м. Сiмферополь (суддя Корогодіна О.Е. ) від 11.11.08 по справі № 2-а-329/08/0107
за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,98600)
до Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим (вул. Р. Люксембург, 29,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95006)
про визнання протиправним пункту 2 наказу державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим № 43 від 23 січня 2008 року "Про результати праці Відділу державної наглядової служби в Автономній Республіці Крим в період новорічних та різдвяних свят",-
ВСТАНОВИВ:
31.01.2008 рокуОСОБА_1 звернувся до Залізничного районного суду м. Севастополя Автономної Республіки Крим з позовом до Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим про визнання противоправним пункту 2 наказу Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим № 43 від 23 січня 2008 року "Про результати роботи Відділу державної наглядової служби в Автономній Республіці Крим в період новорічних та різдвяних свят".
Позов мотивований тим, що вищезазначеним наказом на позивача накладено дисциплінарні стягнення за неналежне виконання службових обов'язків. Позивач вважає цей наказ незаконним і таким, що підлягає скасування. Відповідно до законодавства, з метою виявлення всіх обставин дисциплінарного проступку призначається службове розслідування. Службове розслідування у відношенні позивача не проводилось, тому дисциплінарні стягнення не можуть мати місце.
Постановою Залізничного районного суду Автономної Республіки Крим від 11.11.2008 року по справі № 2-а-329/2008 позовні вимогиОСОБА_1 задоволені.
Визнано противоправним пункт 2 наказу Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим № 43 від 23 січня 2008 року "Про результати роботи Відділу державної наглядової служби в Автономній Республіці Крим в період новорічних та різдвяних свят" про накладення наОСОБА_1 дисциплінарного стягнення - "догани".
Скасовано пункт Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим № 43 від 23 січня 2008 року "Про результати роботи Відділу державної наглядової служби в Автономній Республіці Крим в період новорічних та різдвяних свят" про накладення наОСОБА_1 дисциплінарного стягнення - "догани".
Рішення мотивоване тим, що дисциплінарне стягнення покладено на позивача незаконно та підлягає скасуванню. Відповідач не призначив та не провів службового розслідування щодо дій позивача, тому дисциплінарне стягнення не могло бути накладено.
Не погодившись з постановою суду Державна податкова адміністрація в Автономній Республіці Крим звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Залізничного районного суду Автономної Республіки Крим від 11.11.2008 року, по справі № 2-а-329/2008 за адміністративним позовомОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим про визнання протиправним п. 2 наказу Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим № 43 від 23 січня 2008 року "Про результати роботи Відділу державної наглядової служби в Автономній Республіці Крим в період новорічних та різдвяних свят" - скасувати та ухвалити нове рішення, яким в позові Краєвському Євгенію Костянтиновичу відмовити.
Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції не надано належної оцінки того факту, що позивачем було порушено службову дисципліну. Також судом було порушено норми процесуального права, а саме частину першу статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України, частину першу статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, статтю 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
В судовому засіданні представник відповідач зазначив, що йому не відомо чи призначалося службове розслідування щодо дій позивача.
Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом встановлено, що наказом Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим № 43 від 23 січня 2008 року "Про результати роботи Відділу державної наглядової служби в Автономній Республіці Крим в період новорічних та різдвяних свят" позивачу була оголошена догана. Як виходить з пункту 2 вказаного наказу дисциплінарне стягнення накладено на позивача на підставі пунктів 2 і 3 статті 12 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, затвердженим Законом України від 22 лютого 2006 року №3460-IV та рішенням оперативної ради Управління податкової міліції Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим від 10.01.2008 року (протокол №1) оголосив догану начальнику відділу податкової інспекції - першому заступнику начальника Державної податкової інспекції в м. Ялта майору податкової міліції ОСОБА_1. - за неналежне виконання своїх службових обов'язків, відсутність контролю за підлеглим особовим складом, що призвело до незадовільної організації роботи у святкові дні та неякісного виконання вимог розпорядження Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим від 12.12.2007 року № 315-р "Про організацію роботи підрозділів податкової міліції у період з 17.12.2007 року по 14.01.2008 року" і наказу Державної податкової інспекції в м. Ялта від 17.12.2007 року №758 "Про організацію роботу працівників Державної податкової інспекції в м. Ялта від 17.12.2007 року № 758 "Про організацію роботу працівників Державної податкової інспекції в м. Ялта в період з 29.12.2007 року по 08.01.2008 року". (а.с. 12-17)
Правовідносини сторін регулюються Законом України від 22.02.2006 № 3460-IV "Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України".
Відповідно до статті 1 Закону України від 22.02.2006 № 3460-IV "Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України" службова дисципліна - дотримання особами рядового і начальницького складу Конституції і законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів та інших нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, підпорядкованих йому органів і підрозділів та Присяги працівника органів внутрішніх справ України.
Порушення, вказане в наказі Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим № 43 від 23 січня 2008 року "Про результати роботи Відділу державної наглядової служби в Автономній Республіці Крим в період новорічних та різдвяних свят" не підпадає під норми статті 1 Закону України від 22.02.2006 № 3460-IV "Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України".
Відповідно до статті 14 Закону України від 22.02.2006 № 3460-IV "Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України" з метою з'ясування всіх обставин дисциплінарного проступку, учиненого особою рядового або начальницького складу, начальник призначає службове розслідування.
Як вбачається з матеріалів справи, суду не надано доказів призначення службового розслідування, не з'ясовано в чому полягає відсутність контролю та які конкретні наслідки це спричинило.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно здійснений висновок про задоволення позовних вимог позивача.
Судове рішення є законним і обґрунтованим й не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.
Таким чином, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.
Керуючись частиною третьою статті 24, статтями 160, 167, частиною першою статті 195, пунктом 1 частини першої статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини першої статті 205, статтями 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим на постанову Залізничного районного суду Автономної Республіки Крим від 11.11.2008 року по справі № 2-а-329/2008 залишити без задоволення.
Постанову Залізничного районного суду м. Севастополя Автономної Республіки Крим від 11.11.2008 року по справі № 2-а-329/2008 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий суддя підпис О.В.Кучерук
Судді підпис Г.П.Ілюхіна
підпис Г.М. Іщенко
З оригіналом згідно
Суддя О.В.Кучерук