10.2.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 жовтня 2015 року СєвєродонецькСправа № 2а-28968/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Шембелян В.С.,

за участі секретаря – Олійник О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Лисичанського міського центру зайнятості про видачу дублікату виконавчого листа в адміністративній справі № 2а-28968/09/1270 за позовом Первомайського міського центру зайнятості до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 9943,09 грн.,

ВСТАНОВИВ:

25 серпня 2015 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Лисичанського міського центру зайнятості про видачу дублікату виконавчого листа в адміністративній справі № 2а-28968/09/1270 за позовом Первомайського міського центру зайнятості до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 9943,09 грн.

Представник заявника в судове засідання не прибув, просив розглянути заяву без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, на адресу суду електронною поштою надіслав заперечення по справі, в якому зазначив, що Лисичанська служба зайнятості не може бути належним стягувачем за судовим рішенням по справі №2а-28968/09/1270, оскільки з наказу директора Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 № 62 не вбачається, що його видано у відповідності до вимог Положення про службу в частині його погодження з Центральним апаратом Служби та Міністерством соціальної політики України. А відповідно до п.8 наказу № 62 Лисичанський міський центр зайнятості визнано правонаступником боргових зобов’язань Первомайського міського центру зайнятості, а про призначення правонаступником прав щодо кредиторських зобов’язань в наказі не вказано, як і не вказано і про ліквідацію первомайського міського центру зайнятості, що є підставою для визначення правонаступництва. Просить відмовити заявнику у видачі дублікату виконавчого листа. Справу розглянути без участі повноважного представника.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.

Суд розглядає заяву (подання) про видачу дубліката в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача або державного виконавця, що звернулися із заявою (поданням), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає, що у зв’язку з проведенням антитерористичної операції в деяких районах Луганської та Донецької областей головою Луганського окружного адміністративного суду видано наказ № 26/С-од від 15 липня 2014 року про призупинення роботи суду, дію якого в подальшому пролонговано до 15.11.2014.

На момент призупинення роботи суду всі адміністративні справи перебували за місцем розташування суду за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ.

Орієнтовно у період з 17 липня 2014 року по 30 липня 2014 року невідомими озброєними людьми відбулося захоплення адміністративної будівлі Луганського окружного адміністративного суду, внаслідок чого з володіння суду вибули всі адміністративні справи, у тому числі й справа за № 2а-28968/09/1270.

Відповідно, на даний час адміністративна справа № 2а-28968/09/1270 за позовом Первомайського міського центру зайнятості до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 9943,09 грн. є втраченою.

За приписами ч. 1 ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 274 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 275 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.

Судом установлено, що 01 вересня 2015 року Лисичанський міський центр зайнятості звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-2а-28968/09/1270.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2015 року провадження за заявою Лисичанського міського центру зайнятості про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-28968/09/1270 за позовом Первомайського міського центру зайнятості Луганської області до Державного підприємства “Первомайськвугілля” про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків закрито.

Зважаючи на викладене, оскільки адміністративна справа № 2а-28968/09/1270 є втраченою, а провадження з відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-28968/09/1270 закрито, суд не вбачає можливості щодо розгляду заяви Лисичанського міського центру зайнятості про видачу дубліката виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-28968/09/1270, а тому в задоволенні заяви слід відмовити.

Суд роз’яснює сторонам право повторного звернення до суду з заявою про видачу дубліката виконавчого листа після вирішення питання про відновлення повністю втраченого провадження у адміністративній справі № 2а-28968/09/1270.

Щодо заперечення представника відповідача суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р “Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження” зі змінами затверджено перелік таких населених пунктів, до якого включено м. Первомайськ Луганської області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595 “Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей” Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації, що належать до їх управління було зобов’язано забезпечити до 01.12.2014 переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.

Однак, будівля ВДВС Первомайського МУЮ знаходиться у м. Первомайську Луганської області, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, відповідно до розпорядження КМУ від 07.11.2014 № 1085-р, через що матеріали виконавчих проваджень та відповідні виконавчі листи втрачено.

Відповідно до наказу Луганського обласного центру зайнятості № 62 від 15.04.2015 Лисичанський міський центр зайнятості визнано правонаступником боргових зобов’язань Первомайського міського центру зайнятості.

Таким чином, Лисичанським міським центром зайнятості підтверджено право на звернення із заявою про видачу дублікату виконавчого листа у справі № 2а-28968/09/1270.

Керуючись статтями 160, 165, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви Лисичанського міського центру зайнятості про видачу дублікату виконавчого листа в адміністративній справі № 2а-28968/09/1270 за позовом Первомайського міського центру зайнятості до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 9943,09 грн.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_1