ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
м. Київ
08 лютого 2012 року № 2а-1633/12/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шарпакова В.В., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами
за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Балаклійське підприємство по птахівництву»
до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області Державної податкової служби України
про скасування податкового повідомлення-рішення від 05.09.2011р. №0002301501 та рішень від 16.11.2011р. №5150/10/25-103, від 23.12.2011р. №8219/6/10-2215
В С Т А Н О В И В:
Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Балаклійське підприємство по птахівництву»(далі по тексту - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області (далі по тексту – відповідач - 1), Державної податкової служби України (далі по тексту – відповідач - 2), в якій просить суд: скасувати винесене Державною податковою інспекцією у Балаклійському районі Харківської області податкове повідомлення-рішення від 05 вересня 2011 року № НОМЕР_1; скасувати рішення Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області про результати розгляду скарги від 16 листопада 2011 року № 5150/10/25-103; скасувати рішення Державної податкової служби України від 23 грудня 2011 року № 8219/6/10-2215 про результати розгляду повторної скарги.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 лютого 2012 року позивачу відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог щодо скасування рішення Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області про результати розгляду скарги від 16 листопада 2011 року № 5150/10/25-103 та рішення Державної податкової служби України від 23 грудня 2011 року № 8219/6/10-2215 про результати розгляду повторної скарги.
Ознайомившись з позовною заявою Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Балаклійське підприємство по птахівництву»суд встановив, що вона не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви, зокрема, додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Суд звертає увагу, що до позовної заяви не додано квитанції про сплату судового збору, натомість позивач просить суд звільнити від його сплати відповідно до статті 8 Закону України «Про судовий збір»у зв’язку з неплатоспроможністю.
З приводу цього, суд зазначає, що відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсотка розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.
При цьому, Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи. Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.
Зі змісту рішення Європейського Суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі "Щокін проти України" вбачається, що збільшення податковим органом зобов'язань особи з податку є втручанням до його майнових прав.
За практикою Європейського Суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.
У листі Вищого адміністративного суду України від 18 січня 2012 року № 165/11/13-12 зазначено, що адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо.
Таким чином, звернені до суду вимоги про скасування рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.
Враховуючи, що позивачем заявлено вимогу про скасування податкового повідомлення –рішення, яке є рішенням про визначення грошових зобов'язань платників податків, позивач повинен сплатити судовий збір за подання до адміністративного суду майнового характеру у розмірі 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.
При цьому, відповідно до пункту 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Суд зазначає, що враховуючи ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 лютого 2012 року позивачу відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог щодо скасування рішення Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області про результати розгляду скарги від 16 листопада 2011 року № 5150/10/25-103 та рішення Державної податкової служби України від 23 грудня 2011 року № 8219/6/10-2215 про результати розгляду повторної скарги, не обґрунтованими є зміст позовних вимог щодо Державної податкової служби України.
Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Балаклійське підприємство по птахівництву»без руху, з наданням позивачу часу для усунення недоліків у строк до 27 лютого 2012 року.
При цьому, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу позивача, щодо наслідків визначених пунктом 1 частиною 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Згідно з частиною другою статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Керуючись статтями 105-108, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -
У Х В А Л И В:
1.Залишити позовну заяву Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Балаклійське підприємство по птахівництву" без руху .
2.Встановити позивачу строк до 27 лютого 2012 року для усунення недоліків позовної заяви.
3. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені пунктом 1 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Шарпакова В.В.