ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
м. Київ
07 грудня 2011 року № 2а-18184/11/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шарпакова В.В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
за позовом ОСОБА_1
до Міністерства охорони здоров'я України
про зобов'язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (діла по тексту - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства охорони здоров’я України (далі по тексту - відповідач) та просить суд:
- зобов’язати Київську міську лікарню № 3 повернути гроші позивачу у розмірі 10 840, 00 грн., шляхом їх перерахування на рахунок позивача у Ощадному банку або через електронну пошту;
- зобов’язати Міністерство охорони здоров’я України провести службове розслідування щодо встановлення кількості та вартості реалізованих лікарських препаратів, зазначених у адміністративному позові;
- заборонити рекламу лікарських препаратів, зазначених у адміністративному позові.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 грудня 2011 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог щодо притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності за реалізацію лікарських препаратів, зазначених у адміністративному позові.
В решті позовних вимог, суд встановив, що вони не відповідають вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (зі змінами та доповненнями, внесеними згідно Закону України № 2453-VI від 07.07.2010).
Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначається, зокрема, зміст позовних вимог згідно з частиною четвертою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
У вступній частині позовної заяви зазначений один відповідач –Міністерство охорони здоров’я України до якого пред’явлено позовна вимога щодо зобов’язання проведення службового розслідування щодо встановлення кількості та вартості реалізованих лікарських препаратів, зазначених у адміністративному позові, а в описовій та прохальній частинах зазначено Київську міську лікарню № 3, до якої пред’явлено вимогу про зобов’язання повернути гроші позивачу у розмірі 10 840, 00 грн., шляхом їх перерахування на рахунок позивача у Ощадному банку або через електронну пошту.
Тому, потребують уточнення до позовної заяви щодо кількості відповідачів та позовних вимог до них, із зазначенням в чому саме полягає публічно-правовий спір між позивачем та відповідачами та які права, свободи чи інтереси позивача були порушені відповідачами.
Відповідно до частини 4 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.
Зокрема позовна вимога щодо заборони рекламування лікарських препаратів, зазначених у адміністративному позові не відповідає вимогам частини 4 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України.
Крім цього, відповідно до частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Позивачем не додано копії позовної заяви та доданих до неї матеріалів для надіслання відповідачу, та не надано суду доказ сплати судового збору, при цьому заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у розмірі 10 840, 00 грн.
Відповідно до Закону України від 06 жовтня 2011 року N 3828-VI “Про судовий збір” за подання до адміністративного суду майнового позову судовий збір складає 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.
Частиною 2 статті 3 Закону України від 6 жовтня 2011 року N 3828-VI “Про судовий збір” встановлено, що судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів дізнання, досудового слідства, прокуратури або суду.
Позивачем не наведено доказів заподіяння шкоди незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю Міністерства охорони здоров’я України.
Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху, з наданням позивачу часу для усунення недоліків у строк до 21 грудня 2011 року.
При цьому, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу позивача, щодо наслідків визначених пунктом 1 частиною 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Згідно з частиною другою статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Керуючись статтями 105-108, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -
У Х В А Л И В:
1.Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху .
2.Встановити позивачу строк до 21 грудня 2011 року для усунення недоліків позовної заяви.
3. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені пунктом 1 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Шарпакова В.В.