ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
м. Київ
24 листопада 2011 року№ 2а-17396/11/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шарпакова В.В., ознайомившись із позовною заявою та доданим до неї матеріалами
за позовом ОСОБА_1
до Відділу реєстрації актів цивільного стану Святошинського районного управління
юстиції в місті Києві
про зобов'язання анулювати актовий запис про смерть від 30.01.2008р. №2311
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Відділу реєстрації актів цивільного стану Святошинського районного управління юстиції м. Києва та росить суд зобов’язати відповідача анулювати зроблений актовий запис про смерть ОСОБА_1 за № 2311 від 30 січня 2008 року.
Ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 суд встановив, що вона не відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (зі змінами та доповненнями, внесеними згідно Закону України №2453-VI від 07.07.2010) з огляду на наступне.
У позовній заяві зазначено, що 30 січня 2008 року позивачу стало відомо, про виявлення 29 січня 2008 року трупу в квартирі де він мешкає, за адресо: АДРЕСА_1 та про те, що його сусід упізнав зазначений труп, як ОСОБА_1.
30 січня 2008 року Київським міським бюро судово-медичної експертизи надано довідку про причину смерті за № 508 на ім’я ОСОБА_1 та того ж дня ОСОБА_2 отримала свідоцтво про смерть на ім’я позивача про що в Книзі реєстрації смертей зроблено відповідний актовий запис за № 2311 від 30 січня 2008 року. У відповідності до вимог законодавства України донькою позивача - ОСОБА_2 було здано паспорт позивача.
Суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником. Позовна заява може бути надіслана до адміністративного суду поштою.
Статтею 47 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.
При цьому, статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено поняття адміністративної процесуальної правосуб'єктності, яку повинна мати особа при звернення до адміністративного суду, що в даному випадку є здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.
Тобто, вищезазначена стаття встановлює, хто в адміністративному процесі може мати статус особи, яка бере участь у справі і має матеріальний інтерес у результатах її вирішення, - сторони чи третьої особи, а через поняття адміністративної процесуальної дієздатності визначає, хто з осіб, наділених адміністративною процесуальною правоздатністю, може самостійно реалізувати свої процесуальні права та обов'язки в суді.
При цьому, слід зазначити, що адміністративна процесуальна правоздатність фізичної особи та адміністративна процесуальна дієздатність фізичної особи за загальним правилом виникає у момент її народження і припиняється у момент її смерті.
До позовної заяви додано копію свідоцтва про смерть на ім’я позивача - ОСОБА_1, який на думку суду позбавлений права брати участь у справі, у зв’язку з відсутністю адміністративної процесуальної правосуб'єктності, яка у нього припинилась у момент смерті, а саме: 29 січня 2008 року, як це встановлено свідоцтвом про смерть, про що в Книзі реєстрації смертей 30 січня 2008 року зроблено відповідний запис № 2311.
Частиною 2 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.
З огляду на наявність права на повторне звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом у разі повернення позовної заяви, суд зазначає, що статтею 256 Цивільного процесуального кодексу України визначена юрисдикція районних, районних у містах, міських та міськрайонних судів на розгляд справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Відповідно до частини 2 статті 256 Цивільного процесуального кодексу України справи про встановлення факту належності особі паспорта, військового квитка, квитка про членство в об'єднанні громадян, а також свідоцтв, що їх видають органи державної реєстрації актів цивільного стану, судовому розгляду в окремому провадженні не підлягають.
При розгляді справ про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з ім'ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті (у тому числі факту належності правовстановлюючого документа, в якому допущені помилки у прізвищі, імені, по батькові або замість імені чи по батькові зазначені ініціали), заявник подає докази про те, що правовстановлюючий документ належить йому і що організація, яка видала документ, не має можливості внести до нього відповідні виправлення. Це є підставою для вирішення питання про встановлення факту, про який ідеться в документі, відповідно до чинного законодавства.
Таким чином, враховуючи приписи статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, позивач може повторно звернутися до Окружного адміністративного суду міста Києва з аналогічним позовом при наявності рішення суду про встановлення факту, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є живий, а відповідно і правоздатній та дієздатний.
При цьому, статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів (стаття 69 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Таким чином, позивачем не надано достатніх доказів на підтвердження його адміністративної процесуальної правосуб'єктності.
Частиною 2 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.
Керуючись статями 47, 48, 69, 72, частиною 2 статті 108, статтями 158-160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, статтею 256 Цивільного працеесуального кодексу України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
У Х В А Л И В:
1. Повернути ОСОБА_1 подану заяву.
2. Копію ухвали про повернення заяви невідкладно надіслати позивачу.
3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про повернення позовної заяви.
4.У випадку оскарження ухвали позовні матеріали будуть скеровані до апеляційної інстанції разом із апеляційною скаргою.
5. Попередити позивача, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Шарпакова В.В.