ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04.06.2009 Справа № 16/12-ПН-08
Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. при секретарі Шульженко Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Заступника прокурора Суворовського району м. Херсона в інтересах держави в особі Херсонської міської ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона №19", м. Херсон
про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування збитків.
за участю представників сторін:
прокурор - Мяло Н.В.
від позивача - гол. спец. юр. відділу Мироненко Г.О. дов. № 9-607-9/21 від 08.10.07 р.
від відповідача - представник Саюшкіна Н.І. дов. від 07.03.08 р.
Заступник прокурора Суворовського району м. Херсона в інтересах держави в особі Херсонська міська Рада (позивач) звернувся з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю “Пересувна механізована колона № 19” (відповідач) про звільнення незаконно зайнятої земельної ділянки та стягнення з нього збитків у сумі 67793 грн. 72 коп.
Прокурор та позивач позовні вимоги підтримують.
Відповідач позовні вимоги не визнав, пояснив, що згідно постанови господарського суду Херсонської області у справі № 13/47-АП-07 за ним визнано право власності на нерухоме майно, яке розміщено за адресою м. Херсон вул. Кольцова,59. Відповідач звернувся до міської ради для укладення договору оренди земельної ділянки., на якій розміщений даний об'єкт. Згідно витягу із рішення сесії міської ради від 29.03.07 № 349 позивачу відмовлено в наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки. Постановою господарського суду Херсонської області від 06.07.07 у справі № 7/284-АП-07 за позовом ТОВ “ ПМК-19” п.1.1 рішення ради визнано нечинним.
Ухвалою суду у справі від 14.01.08 судом було зупинено провадження у справі, оскільки постанови господарського суду Херсонської області № 13/47-АП-07 та № 7/284-АП-07 були оскаржені в апеляційному порядку.
Ухвалою у справі від 16.04.09 провадження у справі поновлено, оскільки суду стало відомо, що ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.08.08 залишено без змін постанову господарського суду Херсонської області від 06.07.07 у справі № 7/284-АП-07. Ухвалою господарського суду Херсонської області від 03.03.09 у справі № 13/47-АП-07 закрито провадження.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора, представників сторін, суд-
в с т а н о в и в:
Відповідно до вимог ст.116, 123, 124 Земельного кодексу України громадяни, юридичні особи та інші суб'єкти підприємницької діяльності мають право на землю тільки з підстав, зазначених в цьому кодексі. Такими підставами є право власності та право постійного користування земельною ділянкою, яке виникає після одержання її власником або користувачем документу, що посвідчує це право та його держаної реєстрації. Передбачено також право на оренду земельної ділянки, яке виникає після укладення договору оренди та його державної реєстрації. Ст.125 ЗК України передбачено, що приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі, одержання документа, що засвідчує право на неї та державної реєстрації забороняється. Документи про набуття права власності на землю або право користування земельною ділянкою, в тому числі на оренду земельної ділянки видаються на підставі відповідних рішень органів самоврядування.
На підставі ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в України” до повноважень органів місцевого самоврядування покладено обов'язок щодо розпорядження землями , які віднесені до комунальної або державної форми власності.
Відповідно до ст.12 ЗК України до повноважень органів самоврядування віднесено виконання повноважень щодо здійснення контролю за використанням і охорону земель держаної комунальної власності, дотримання земельного екологічного законодавства.
Виконуючи зазначені функції, управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області було встановлено факт самовільного використання земельної ділянки товариством “Пересувна механізована колона № 19”, що підтверджено актом перевірки від 26.09.07.
Із огляду на наданий акт судом встановлено, що перевірка проводилася за участю помічника прокурора Суворовського району м. Херсона Губатюк І.П, представника облдержродючості - зав. лабораторією Роміка А.В та Самохіної Л.В. та без присутності представника товариства, яке перевірялось. Згідно акту перевірки встановлено, що згідно з рішенням господарського суду Херсонської області від 06.02.07 та 02.03.07 справа № 13/47-АП-07 за ТОВ “ ПМК-19” визнано право власності на будівлі, споруди, мостіння на земельній ділянці площею 1496 кв. м, яка знаходиться у постійному користуванні Херсонського ОДПТБ охорони родючості ґрунтів ( Державний акт 1-ХС № 000229 від 01.10.98). На момент перевірки документи на право користування відсутні, що є порушенням ст.125,126 ЗК України.
Акт підписаний всіма учасниками перевірки.
За встановленим фактом припис Держземінспекцією щодо усунення порушень шляхом звільнення або оформлення документів не складався.
Із огляду на надані пояснення та матеріали, суд дійшов до висновку, що позивачем не надані належні докази самовільного використання відповідачем земельної ділянки.
Судом встановлено, що відповідно до рішення господарського суду Херсонської області у справі №7/12-ПН-09 від 06.01.09 визнано право власності на об'єкти нерухомості : нежитлову будівлю сторожу літ. “А”, адміністративну будівлю з боксами -літ. ”Б”, навіс для автотранспорту-літ. “В”, сарай - літ. ”Г”, навіс зі сходами –літ. ”Д”, огорожі № 1, огорожі № 2, мостіння № 1, що розташовані за адресою м. Херсон, вул.Кольцова,59 за ТОВ “ Пересувна механізована колона № 19”
Відповідно до ст. 120 ЗК України при набутті права власності на будівлю чи споруду переходить право землекористування.
Таким чином, особа, яка набула право власності на нерухоме майно в юридичному розумінні набуває право землекористування, реалізувати яке вона може у порядку визначеному гл.19 Земельного кодексу України.
Судом встановлено, що відповідач неодноразово звертався до Херсонської міської ради для укладення договору оренди земельної ділянки, однак, на початковій стадії щодо отримання дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення в оренду земельної ділянки площею 1500 кв. м. по вул. Кольцова,59 міська рада безпідставно йому відмовляла, що підтверджено постановою господарського суду Херсонської області від 06.07.07 у справі № 7/284-АП-07.
При таких обставинах суд дійшов до висновку, що прокурором та позивачем не доведено факту самовільного зайняття земельної ділянки.
Атже, згідно норм Земельного кодексу України самовільним зайняттям земельної ділянки є заволодіння земельною ділянкою, що не спирається на законі і відбувається з порушенням зазначеного порядку надання земельних ділянок, здійснюється без відведення землі в натурі й одержання документу.
В даному спорі землекористування здійснюється на підставі прав, визначених земельним законодавством.
Відповідно до ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту може бути обрано поновлення становища, яке існувало до порушення. Позивач звернуся до суду з позовом про спонукання відповідача звільнити безпідставно зайняту земельну ділянку, яка віднесена до земель запасу та належить комунальній власності відповідно до приписів ст.152 ЦК України.
Із огляду на встановлені факти суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині повернення земельної ділянки не доведені та не підлягають задоволенню.
Разом з тим, суд констатує, що за фактом, встановленим перевіркою, що відображена в акті від 27.06.07, має місце користування земельною ділянкою з порушенням чинного земельного законодавства. В цьому випадку позивач не позбавлений права звернутися до суду за захистом порушеного права у спосіб визначений законодавством.
Відповідно до ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відшкодування заподіяних збитків.
Відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, затвердженої постановою КМУ від 25.07.07 № 963 та Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою КМ України від 12.05.00 № 783 позивача нарахував збитки за самовільне використання земельної ділянки у сумі 67793 грн.72 коп.
Перевіркою розрахунку суд дійшов до висновку, що у розрахунку безпідставно проведено нарахування збитків, оскільки позивач не довів факт самовільного використання відповідачем земельної ділянки. Крім того, позивачем безпідставно використаний коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель - 1,407.
В зв'язку з цим, суд відмовляє в задоволенні в цій частині позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись ст. 80,82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -
в и р і ш и в:
1. В задоволенні позовних вимог відмовити.
Суддя Л.М. Немченко
Дата підписання рішення
відповідно до ст. 24 ГПК України
05.06.09 р.