П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

(ВСТУПНА ТА РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА)

м. Київ

 22.07.2008 р.                                                                                                     № 11/186 

За позовом    Канівського міськрайонного центру зайнятості

до                  Товариства з обмеженою відповідальністю Рекламно-продюсерського центру

                    ІНФОРМАЦІЯ_1

про                відшкодування коштів в сумі 3 298,63 грн.

  Суддя      Винокуров К.С.

                                                                 Секретар судового засідання      Давиденко Д.В.

Представники:

від позивача:        ОСОБА_1 (дов. б/н від 01.10.2007 р.);

від відповідача:    не з'явився

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 22.07.2008 р. об 11 год. 00 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 29.07.2008 р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Канівський міськрайонний центр зайнятості звернувся з позовом про стягнення з ТОВ Рекламно-продюсерського центруІНФОРМАЦІЯ_13 298,63 грн. суми відшкодування як роботодавцем незаконно виплачених коштів до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд).

Ухвалою суду від 10.04.2008 р. відкрито провадження у справі, закінчене підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні 10.06.2008 року виправлено номер справи 11/86 на 11/186.

Позовні вимоги мотивовані тим, що під час проведення перевірки обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»було виявлено порушення відповідачем правильності та достовірності визначення розміру середньоденної зарплати за довідками, у зв'язку з чим позивачем був прийнятий наказ від ІНФОРМАЦІЯ_2р.НОМЕР_1 про відшкодування коштів, виплаченихОСОБА_2 як допомоги по безробіттю в сумі 4 245,89 грн.

Оскільки кошти на рахунок центру зайнятості у встановлені законодавством строки не надійшли, позивач просить стягнути їх у судовому порядку.

Відповідач відзиву на позовну заяву не надав, явку своїх представників у судове засідання не забезпечив, хоча про час і місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином за адресою вказаною у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від ІНФОРМАЦІЯ_3 р. НОМЕР_2.

У зв'язку з нез'явленням відповідача та ненаданням витребуваних доказів розгляд справи неодноразово відкладався, відповідно до ст. 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, адміністративний суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 у період з 01.10.2005 р. працювала у ТОВ Рекламно-продюсерського центрІНФОРМАЦІЯ_1(ідент. код НОМЕР_3) і була звільнена ІНФОРМАЦІЯ_4 р. звідти як з останнього місця роботи, після чого Канівський міськрайонний центр зайнятості надав їй статус безробітного згідно наказу НОМЕР_4 від ІНФОРМАЦІЯ_5 р.

Відповідно до статей 22, 23, 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»відповідач надав довідку про середню заробітну платуОСОБА_2 для розрахунку їй матеріального забезпечення.

Застрахованою особою (гр.ОСОБА_2) подані документи, які дають їй право на одержання допомоги по безробіттю відповідно до ч. 1 ст. Закону України «Про  загальнообов'язкове державне соціальне страхування випадок безробіття», у зв'язку з чим позивач провів розслідування страхового випадку, тобто перевірку достовірності та правильності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітного та виплати їй матеріального забезпечення відповідно до вимог Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2006 р. № 357 «Деякі питання загальнообов'язкового державного соціального страхування випадок безробіття».

Як підтверджено матеріалами справи, під час перевірки ТОВ Рекламно-продюсерського центруІНФОРМАЦІЯ_1Канівським міськрайонним центром зайнятості виявлено порушення правильності та достовірності визначення розміру середньоденної зарплати у довідках, наданих відповідачем, про що складено актНОМЕР_5 від ІНФОРМАЦІЯ_6 р. розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення (далі - акт). Перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітного та виплати їй матеріального забезпечення здійснювалась шляхом перевірки довідки про середню заробітну плату безпосередньо у роботодавця, також шляхом звіряння з відомостями, наявними в Державній податкової адміністрації України.

Згідно з ст.ст. 7, 12 та 34 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" позивач є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціально страхування України на випадок безробіття та здійснює функції з виплат забезпечення та надання соціальних послуг, контролю витрат Фонду страхуванням на випадок безробіття.

Відповідно до ст.ст. 19 та 35 Закону України „Про загальнообов'язкове держав соціальне страхування на випадок безробіття" роботодавці зобов'язані надавати відомості про прийом на роботу працівників, їх заробітну плату, нараховані сплачені страхові внески, у т.ч. застрахованими особами, тощо. Достовірність цих даних перевіряється центрами зайнятості, як робочими органами виконавчої дирекції Фонду. У разі недостовірності наданих даних роботодавці повинні відшкодувати Фонду заподіяну шкоду.

Під час розслідування страхового випадку безробітноїОСОБА_2 Позивач не міг перевірити її заробітну плату згідно даних довідки від ІНФОРМАЦІЯ_7 НОМЕР_6безпосередньо у відповідача через його відсутність за вказаною адресою.

При звірянні з відомостями про доходи гр.ОСОБА_2, наявними в Державній податковій адміністрації України встановлено, що відповідач не подавав звіти про її заробітну плату (доходи) за період, який зазначений в довідці від ІНФОРМАЦІЯ_7 р.НОМЕР_6.

Виплата допомоги по безробіттю залежить від нарахування та сплати страхових внесків через рахунки роботодавця. Страхові внески для найманих працівників визначаються у відсотках до сум основної та додаткової заробітної плати, які підлягають обкладанню прибутковим податком з громадян.

Відповідач не здійснював нарахування заробітної плати гр.ОСОБА_2, прибуткового податку та страхових внесків за загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, не подавав звіти до органів ДПА про її заробітну плату (доходи).

Таким чином, відповідач надав недостовірні данні про заробітну плату (довідка від ІНФОРМАЦІЯ_7НОМЕР_6), чим спричинив шкоду Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 3 298 грн. 63 коп., як незаконна виплата допомоги по безробіттю гр.ОСОБА_2 відповідно до п.п. 2, 3 ст. 35 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

У відповідності до ч. 2 п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 357 від 20.03.2006 р., якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів відшкодовуються роботодавцем. Виплата коштів, недоотриманих особою внаслідок заниження суми страхових виплат, здійснюється за рахунок коштів Фонду.

Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом.

Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення.

Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів.

У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Директором Канівського міськрайонного центру зайнятості був прийнятий наказ від ІНФОРМАЦІЯ_2р.НОМЕР_1 «Про відшкодування коштів, виплачених ОСОБА_2, як допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки».

Беручи до уваги до уваги те, що сума відшкодування у розмірі 3 298,63 грн. на рахунок Канівського міськрайонного центру зайнятості не надходила; наявність у відповідача зазначеної заборгованості підтверджується матеріалами справи; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідність розрахунку штрафних санкцій законодавству перевірено судом. Відповідачем не спростовано правильність цього розрахунку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163  КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Рекламно-продюсерського центруІНФОРМАЦІЯ_1(АДРЕСА_1, ід. код НОМЕР_3) на користь Канівського міськрайонного центру зайнятості (19000, м. Канів, вул. Шевченка, 47, р/р 37179001001191 в ГУ ДКУ в Черкаській області, МФО 854018, код ЄДРПОУ 21368508) 3 298,63 грн. (три тисячі двісті дев'яносто вісім гривень 63 копійки) відшкодування до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                     К.С. Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі -29.07.2008.