Справа №: 2-а-5023/11

ПОСТАНОВА

Іменем України

"21" липня 2011 р. суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Крімченко С.А. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Олександрія про визнання неправомірною бездіяльність відповідача, зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну допомогу як дитині війни ,-

В С Т А Н О В И В :

14 червня 2011р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Олександрія про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо здійснення підвищення до пенсії, про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну допомогу як дитині війни починаючі з 09.09.2010 року з подальшим нарахуванням та сплатою 30 % надбавки мінімальної пенсії за віком як дитині війни.

Ухвалою судді від 17.06.2011 року провадження у даній справі відкрито за період з 14.12.2010 року в межах строку позовної давності.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що йому щомісяця нараховується підвищення до пенсії в розмірі 49 грн. 80коп., що становить менше 30% мінімальної пенсії за віком і не відповідає закону.

Відповідач, отримавши копію ухвали про відкриття скороченого провадження у справі, не подав заперечення проти позову

Повідомлені позивачем обставини справи є достатніми для прийняття судового рішення.

Суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Позивач ОСОБА_1 народився 15.02.1939 року, відноситься до соціальної категорії –«дитина війни», перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду м.Олександрія .

Відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року N 2195-IV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування »(1058-IV) рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни »(2195-IV), покладено на відповідне територіальне управління Пенсійного фонду за місцем проживання позивача.

При цьому, в силу статті 7 Закону (2195-IV) за рахунок коштів Державного бюджету України здійснюється фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом. Наділивши дітей війни зазначеною соціальною гарантією, держава, таким чином, взяла на себе публічне зобов’язання забезпечити належний матеріальний рівень осіб, які є дітьми війни.

Органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії позивачу, як на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встановлені статтею 46 Конституції України  та статтею 6 Закону (2195-IV). І це не є підставою для обмеження державної соціальної допомоги, встановленої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Мінімальний розмір пенсії за віком, абзац 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року N 1058-IV, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Так, у частині третій статті 28 цього Закону (1058-IV) закладено однозначну вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого у абзаці  першому  частини  першої цієї   статті,   -   виключно для визначення  розмірів  пенсій, призначених згідно з цим Законом (1058-IV).

Водночас, згідно з пунктом 4 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини. В силу пункту 7 статті 9 цього Кодексу у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Отже,підлягає застосуванню в якості розрахункової величини для мінімальної пенсії у розмірі прожиткового мінімуму, обчисленого відповідно до частини 1 статті 28 базового пенсійного Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року                    N 1058-IV.

Позивач просить зобов язати відповідача нараховувати йому і виплачувати щомісячну соціальну допомогу починаючи з 09.09.2010 року з подальшим нарахуванням та сплатою 30 % надбавки мінімальної пенсії за віком як дитині війни.

Відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 14.12.2010 року.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Олександрія має бути нараховано та виплачено пенсію, підвищену на 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»до зміни законодавчих норм, що регулюють призначення цього виду пенсії.

Так, Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19.06.2011 року зазначено : Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15) (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

Тому перерахунок пенсії необхідно здійснювати з 14.12.2010 року по 19.06.2011 року.

На підставі ст.ст. 1,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни, ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст.7, 11, п.4 ч.1 ст.18, ст.ст.99-100, ст.183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Олександрія задовольнити .

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Олександрія Кіровоградської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст..6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « за період з 14.12.2010 року по 19.06.2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком - протиправною.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Олександрія Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплати позивачу підвищення пенсії згідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 статті 28 Закону України « Про загальнообов язкове державне пенсійне страхування « за період з 14.12.2010 року по 19.06.2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком , з урахуванням різниці , яка була виплачена за цей період

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача понесені ним витрати зі сплати судового збору на суму 3грн. 40 коп.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Олександрійський міськрайонний суд протягом 10 днів з моменту отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя : підпис.

Копія вірна.

Суддя