Справа № 2-а-307/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМУ КРАЇНИ

23 квітня 2009 року

Богуславський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді             Бакуменка А.С.

при секретарі             Сиротенко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Богуславі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі про визнання відмови про перерахунок надбавки до пенсії неправомірною та стягнення недоотриманих сум надбавки до пенсії, як дитині війни, поновлення строку звернення до суду. -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом, в якому просить поновити їй строк для звернення до суду пропущений з поважних причин, визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі про невиплату їй надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком неправомірною та стягнути з відповідача на її користь 3891 грн. 19 коп. недовиплаченої надбавки як “дитині війни” за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року, посилаючись на те, що вона є «дитиною війни» і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» їй повинні доплачувати щомісячно надбавку в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Вважає, що відповідач, діючи всупереч законодавству, не проводив їй нарахування відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і не виплачував надбавку відповідно до вказаного закону, тому вона і змушена звернутися з відповідним адміністративним позовом до суду.

Позивачка в судове засідання не з’явилася надіславши заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився. У заяві до суду керівник управління Пенсійного фонду в Богуславському районі просив суд розглянути справу без участі їх представника.

Суд дослідивши письмові докази, вважає за необхідне позов задовольнити частково із наступних підстав:

В судовому засіданні встановлено, що позивачка є пенсіонером і перебуває  на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Богуславському районі як “дитина війни”.

Відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в первинній редакції позивачці, повинна була виплачуватися щомісячна надбавка у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Таку надбавку призначає та виплачує Пенсійний фонд України за місцем проживання “дитини війни”.

При прийнятті Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», були значною мірою звужені, гарантовані Конституцією та Законом України «Про соціальний захист дітей війни» права позивачки на соціальний захист, зокрема на отримання надбавки «дитиною війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Із письмової відповіді відповідача від №279 від 17.03.2009 року вбачається, що Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі виплатило ОСОБА_1 надбавку до пенсії  в таких розмірах: з 01 січня 2008 року – по 47 грн., з 01 квітня 2008 року – по 48 грн.10 коп., з 01 липня 2008року – по 48 грн.20 коп., з 01 жовтня 2008 року – по 49 грн.80 коп.

Частиною 3 ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп було визнано неконституційним п.41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік , яким були внесені зміни до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни". Конституційний суд дійшов до висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві , і як наслідок – скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Згідно ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, враховуючи наведене, Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі повинно було виплачувати позивачці в 2008 році надбавку до пенсії як “дитині війни”, в розмірі 30% визначеному ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в редакції від 18.11.2004 року, за виключенням періоду з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року, коли діяла нова редакція ст.6 вказаного закону, яка в послідуючому була визнана неконституційною.

Відповідачем порушено право позивачки на отримання вказаної надбавки з 22.05.2008 року, тобто з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного вище рішення, оскільки відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Про це також вказано і в п.5 резолютивної частини  рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року 10- рп.

Суд не вбачає підстав для поновлення позивачці строку звернення до суду за захистом своїх прав за 2006, 2007 роки, оскільки вони порушені з неповажних причин.

Відповідно до вимог ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах звернення до адміністративного суду, який встановлено в один рік.

Із ч.2 ст.100 КАС України вбачається, що пропуск строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Відповідач в своєму письмовому запереченні проти позову, наполягає на застосуванні ст. ст. 99, 100 КАС України.

Суд вважає, що не може бути визнана судом поважною причиною пропущення  строку звернення до суду за 2006, 2007 роки без належного обґрунтування, а тому позовні вимоги можуть бути задоволені в межах річного терміну звернення до суду за захистом прав, а з врахуванням того, що змінена редакція ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни” втратила чинність лише з 22 травня 2008 року, про що було зазначено вище, то вимоги позивачки про стягнення недовиплаченої надбавки можуть бути задоволені лише за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, в розмірі 684 грн. 20 коп. (за період з 01.06.2008 року по 31.12.2008 року включно було виплачено 342 грн.10 коп.: червень – 48 грн.10 коп., липень – 48 грн.20 коп., серпень – 48 грн.20 коп., вересень – 48 грн.20 коп., жовтень – 49 грн.80 коп., листопад – 49 грн.80 коп., грудень – 49 грн.80 коп.; а повинно бути виплачено 1026 грн. 30 коп.: червень – 144 грн.30 коп., липень – 144 грн.60 коп., серпень – 144 грн.60 коп., вересень – 144 грн.60 коп.,  жовтень – 149 грн.40 коп., листопад – 149 грн.40 коп., грудень – 149 грн.40 коп.; різниця становить 1026 грн.30 коп. - 342 грн.10 коп. = 684 грн.20 коп.).

Таким чином, позовні вимоги позивачки підлягають частковому задоволенню.

На підставі ст.ст. 22, 152 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст. ст. 9, 99, 100, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 належних сум надбавки, як “дитині війни” за 2008 рік неправомірною.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області на користь ОСОБА_1 недоотримані суми надбавки як “дитині війни” за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 684 грн. 20 коп. (шістсот вісімдесят чотири грн.20 коп.).

  Відмовити ОСОБА_1 у стягненні з Управління Пенсійного фонду України надбавки як дитині війни за 2006, 2007 роки за пропущенням без поважних причин строків на звернення до суду, а з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року – за необґрунтованістю позову.

Звільнити Управління Пенсійного фонду України в Богуславському районі від сплати судового збору відповідно до ст. 4 п.34 Декрету України «Про державне мито».

Заява про оскарження постанови може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Богуславський районний суд в 10-денний строк з дня проголошення даної постанови.

Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів з дня подання заяви про оскарження постанови суду.

Головуючий: суддя                 (підпис)             А.С.Бакуменко