u
ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
|
02 червня 2009 р. |
Справа № 2-а-691/09/2170 Кат. 6.11 |
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бездрабка О.І.,
при секретарі - Луговій Т.П.,
за участю:
представника позивача - Саплєвої О.В.,
представника відповідача - Івасішина Г.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Державного підприємства дослідне господарство" Каховське" про стягнення пені,
встановив:
Херсонське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (позивач) звернулося із адміністративним позовом до Державного підприємства дослідне господарство "Каховське", в якому просить стягнути пеню у розмірі 4877,84 грн.
Свої вимоги мотивує тим, що за постановою Господарського суду Херсонської області від 21.06.2007 р. стягнуто з відповідача 24106,68 грн. адміністративно-господарських санкцій за нестворення робочих місць для інвалідів у 2006 році. У визначені ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" строки відповідач адміністративно-господарські санкції не сплати, у зв"язку з чим йому була нарахована пеня у сумі 4877,84 грн.
росить стягнути пею з відповідача.ПУ судовому засіданні представник позивача підтримав позов, просив його задовольнити, вказавши на те, що Законом України "Про основи соціальної захищенності інвалідів в Україні" передбачені строки сплати адміністративно-господарських санкцій у разі нестворення робочих місць для інвалідів, які повинні сплачуватися роботодавцями до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу. Адміністративно-господарські санкції за порушенння нормативу створення робочих місць для інвалідів у 2006 році у сумі 24106,68 грн. відповідачем сплачено 03.09.2008 р., тобто з порушенням граничного строку їх сплати, у зв"язку з чим нараховано пеню виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк, у розмірі 4877,84 грн. До теперішнього часу вказана сума пені Державним підприємством дослідне господарство "Каховське" не сплачена.
Представник відповідача заперечував проти задоволення позову, просив його відхилити, оскільки відповідно до ч.3 ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів" сплату адміністративно-господарських санкцій і пені підприємства, установи, організації проводять відповідно до закону за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обов"язкових платежів). У період нарахування пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій за підприємством існувала заборгованість по сплаті податку з доходів фізичних осіб, яка існує до теперішнього часу. Тому ДП ДГ "Каховське" не повинно сплачувати пеню у сумі 4877,84 грн.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.
Судом встановлено, що постановою Господарського суду Херсонської області від 21.06.2007 р. із Державного підприємства дослідне господарство "Каховське" стягнуто на користь Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів 24106,68 грн. адміністративно-господарських санкцій за порушення нормативу створення робочих місць для інвалідів у 2006 році.
Положеннями ч.4 ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.02.1991 р. № 875-ХІІ передбачено, що адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються роботодавцями самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого ч.1 ст.19 цього Закону.
Згідно виписки ГУДКУ у Херсонській області від 03.09.2008 р. Державне підприємство дослідне господарство "Каховське" сплатило Херсонському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції в сумі 24106,68 грн. тільки 03.09.2008 р., тобто з порушенням граничного строку сплати адміністративно-господарських санкцій, встановлених ч.4 ст.20 Закону.
Факт сплати 03.09.2008 р. адміністративно-господарських санкцій за нестворення робочих місць для інвалідів у 2006 році не заперечується представником відповідача.
Діючим законодавством України передбачено нарахування пені за порушення строків сплати адміністративно-господарських санкцій. Зокрема, відповідно до ч.2 ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені, яка обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.
Виходячи з вимог п.п.3.4-3.6 Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.05.2007 р. № 223, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.05.2007 р. за № 552/13818, нарахування пені як роботодавцем, так і органом контролю здійснюється з наступного дня граничного строку сплати адміністративно-господарських санкцій (тобто з 16 квітня наступного за роком, у якому відбулося порушення нормативу) по день фактичної сплати суми боргу (частини боргу) включно за кожний календарний день прострочення платежу. При частковому погашенні боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку боргу.
Оскільки Державне підприємство дослідне господарство "Каховське" до граничного строку - 15.04.2007 р. не сплатило адміністративно-господарські санкції, позивач обгрунтовано з 17.04.2007 р. по 03.09.2008 р. (дата сплати адміністративно-господарських санкцій) нарахував пеню у сумі 4877,84 грн.
Про необхідність сплати пені в сумі 4877,84 грн. позивач повідомив відповідача листом від 25.09.2008 р. за № 03-02/1217, проте зазначена сума пені ДП ДГ "Каховське" не сплачена.
Доводи представника відповідача про те, що сплату адміністративно-господарських санкцій та пені підприємство повинно було проводити лише за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів, а у ДП ДГ "Каховське" була і є заборгованість, у зв"язку з чим воно не повинно сплачувати пеню, суд не бере до уваги, оскільки стаття 20 Закону № 875 не ставить обов'язок щодо сплати штрафних санкцій (відрахування коштів) у залежність від наявності чи відсутності прибутку. Аналіз змісту вказаних норм Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів" дозволяє зробити висновок про те, що сплачені за рішенням суду штрафні санкції не можуть бути віднесені підприємством до субівартості продукції або наданню послуг.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 9, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив :
Позов задовольнити.
Стягнути з Державного підприємства дослідне господарство "Каховське" (74830, Херсонська область, Каховський район, с.Кам"янка, вул.Радянська, код 00497302, МФО 352093, р/р 2600310791 "Райффайзен банк "Аваль") на користь Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (73000, м.Херсон, пров.40 років Жовтня, 5-а, УДК у м.Херсоні, код 24104230, ГУДКУ по Херсонській області, МФО 852010, р/р 31219230700002, код ЗКПО 50070000; 01) 4877 (чотири тисячі вісімсот сімдесят сім) грн. 84 коп. пені.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя О.І.Бездрабко