Справа № 2а-152/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01.06.2009 року Франківський районний суд м. Львова
в складі:
головуючої – судді - Дякович О.В.
при секретарі - Мазепі Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 відділу соціального захисту управління соцільного захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
в с т а н о в и в:
Позивач звернулася до суду із позовом до ОСОБА_2 відділу соціального захисту управління соцільного захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Свої вимоги мотивує тим, що 01 грудня 2005 року народила дитину ОСОБА_3, про що зроблено актовий запис № 120 від 14.01.2006 року. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідачем всупереч вимогам даного Закону, допомога виплачувалась у меншому розмірі. Просить суд визнати дії відповідача неправомірними тазобов»язати відповідача виплатити на її користь щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, а також сплачений при подачі позовної судовий збір в сум 3 грн. 40 коп.
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, пояснення дала аналогічні викладені в позовній заяві, просить позов задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_2 відділу соціального захисту управління соцільного захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради у судове засідання не з»явився, подав на адресу суду заперечення на позовну заяву суть якого зводиться до наступного. Статтею 56 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам і надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Враховуючи вищенаведене, виплати допомоги проводились згідно вказаних вище нормативних актів.
Суд, заслухавши пояснення позивача, з»ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до копії Свідоцтва про народження позивач народила дитину ОСОБА_3 17 грудня 2005 року.
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 1 січня 2007 року – 434 грн.; з 1 квітня 2007 року – 463 грн.; з 1 жовтня 2007 року – 470 грн.
Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України – усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Законом України Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» було обмежено.
Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» якими обмежується дія ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».
З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення № 6-рп/2007, визнані неконституційними положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність, отже з цього часу відновлено дію статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».
Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч Рішенню Конституційного Суду України ОСОБА_2 відділом соціального захисту управління соцільного захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради оспорювана позивачем допомога по догляду за дитиною з липня по грудень 2007 року виплачувалась не у розмірі визначеному статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», тому позов в частині зобов»язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача недоплачену допомогу за вказаний період підлягає до задоволення.
Отже, вищенаведене свідчить про протиправність дій відповідача, оскільки всупереч Рішенню Коституційного Суду України, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачу у 2007 році виплачувалась не у розмірі визначеному ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»
Судові витрати у виді судового збору 3 грн. 40 коп. присуджуються з Державного бюджету України на користь позивача, відповідно до вимог ст. 94 КАС України.
Керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 24, 143, 146, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -
П О С Т А Н О В И В :
позов задовольнити частково.
Визнати дії ОСОБА_2 відділу соціального захисту управління соцільного захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» - неправомірними.
Зобов»язати ОСОБА_2 відділ соціального захисту управління соцільного захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести нарахування та виплату з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судового збору.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити
На постанову може бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі та апеляційну скаргу протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження з направленням її копії апеляційній інстанції або в порядку ст.186 ч.5 КАС України до Львівського адміністративного апеляційного суду через районний суд.
Суддя О.В.Дякович