Справа № 2-а-1752/10

Номер провадження -

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2010 року суддя Юровського районного суду м. Юровограда Павелко 1.Л., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Юровоград1 адмшютративну справу за позовом Волково'1 ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсшного фонду Укра'ши в м. Ировоград! про поновлення строив позовно'1 давност1, визнання безд1яльносп ОСОБА_2 Пенсшного фонду Укра'ши в м. Юровоград1 протиправною, зобовязання здшснити нарахування та виплатити недоплачену щомюячну державну сощальну допомогу як дитиш вшни,—

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адшшстративним позовом до ОСОБА_2 Пенсшного фонду Укра'ши в м. Юровоград1 поновлення строив позовно'1 давности визнання безд1яльност! ОСОБА_2 Пенсшного фонду Укра'ши в м. К1ровоград1 протиправною, зобовязання здшснити нарахування та виплатити недоплачену щомюячну державну сощальну допомогу як дитиш вшни.

У позовнш заяв1 просить суд поновити строки позовно'1 давность визнати безддяльшсть ОСОБА_2 Пенсшного фонду Укра'ши в м. Юровоград1 протиправною, стягнути недоплачену щомюячну державну сощальну допомогу як дитиш вшни у po3Mipi 30 % мипмальноТ пеней за впеом, за перюд з 01.01.2006 р. по 01.01.2008 р., 20% мЫмальноТ пеней за висом за 2008р.- 2009 р. та в подальшому зобовязати здшснити нарахування та виплатити недоплачену щомюячну державну сощальну допомогу як дитиш вшни, починаючи з 01.01.2009 року у po3Mipi 20% мипмальноТ пеней" за вжом, у вщповщносп до ЗУ «Про сощальний захист дггей вшни».

В обгрунтування заявлених вимог зазначила, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1, i вщповщно до ст.1 Закону Укра'ши "Про сощальний захист дггей вШни" вщноситься до категорп "дгги вшни". Статтею 6 зазначеного Закону передбачена виплата щомюячноТ сощально' допомоги у po3Mipi 30% мш1мально'1 neHci'i за вшом, однак у 2006—2009 роках допомога не виплачувалась.

Сторони, будучи належним чином повщомлеш про дату, час i мюце судового засщання, у судове засщання не з'явилися, надали суду клопотання про можливють розгляду справи за ix вщеутность

Позивачка уточнила позовн1 вимоги, просить суд зобовязати здшснити нарахування та виплатити недоплачену щомюячну державну сощальну допомогу як дитиш вшни, починаючи з 01.01.2009 року по 31.12.2009 р..

Згщно ухвали суду вщ 18.02.2010 року подалыпий розгляд справи здшенювався в порядку письмового провадження.

Вщповщачем до суду подано письмове заперечення з яких вбачаеться, що останнш, позов не визнае повнютю та посилаеться на те, що Ршенням Конституц1йного суду Укра'ши № 6-рп/2007 вщ 09.07.2007 року, визнано неконституцшним п.12 ст.71 Закону Укра'ши "Про Державний бюджет Укра'ши на 2007 рк". Однак, ршюння про вщновлення ди положень вище вказаних законодавчих aicriB Укра'ши, у редакцй чинн1й до внесения змш, Верховною Радою Укра'ши не приймалось, а тому, вщповщач не може виконати зазначене р!шення Конституц1йного суду Укра'ши. KpiM того, у вщповщача немае кошта через вщсутн!сть статп видатив у бюджет! Пенсшного фонду Укра'ши, на покриття витрат по cmiaTi щом!сячноТ допомоги д^ям вшни.

3 1 С1чня 2008 року мехашзм реал1зацй ст.6 Закону Укра'ши "Про сощальний захист дггей вшни" законодавчо врегульований i дгеям вшни пеней або щомюячне дов1чне грошове утримання чи державна соц!альна допомога, що виплачуеться зам!сть пеней, пщвищена на 10% вщ прожиткового мМмуму для oci6, як1 втратили працездатнють, а тому позивачу з 1 с1чня 2008 року виплачуеться щом1сячно 47 грн., з 1 квггая 2008 року! 48,10 грн., а з 1 лигам 2008 року! 48,20 грн.

Також керуючись ст. 100 КАС Укра'ши Управл1ння Пенс1йного фонду Украши в и.

KipoBorpafli наполягае на вщмов1 в задоволенш позовних вимог, так як минув звернення до суду, визначений ст. 99 КАС УкраТни.

Ощнивши наявш в матер1алах справи та дослщжеш докази у порядку провадження, суд дшшов висновку, що позов пщлягае частковому задоволенню з пщстав.

У вщповщностг до ст.1 Закону Укра'ши "Про сощальний захист дггей

18.11.2004 року №2195-IV, дитиною вшни визнаеться особа, яка е громадянином У]

на час закшчення (2 вересня 1945 року) ДругоТ свгговоТ вшни було менше 18 роюв.

Судом встановлено, що вщповщно до пенсшного посвщчення, ОСОБА_3 1лларюн1вна, ІНФОРМАЦІЯ_2, отримуе пенЫю за вжом i e дитина в1йни, тобто вона мае право передбачеш Законом Укра'ши "Про сощальний захист дггей вшни" вщ 18.11.2004 року

У вщповщшхт до ст. ст. 6, 7 вказаного Закону, дггям вшни пеней' пщи вщеотюв мМмально! пеней за висом. Фшансове забезпечення державних сощальних передбачених цим законом, здшенюються за рахунок копгпв Державного бюджету Укра'ши.

Пунктом 17 стато 77 Закону Укра'ши "Про Державний бюджет Укра'ши на 2006 рж" вщ

20.12.2005 року №3235-IV, дно ст.6 Закону УкраТни "Про сощальний захист дггей вшни" вщ

18.11.2004 року №2195-IV на 2006 рж зупинено. Законом Укра'ши "Про внесения змш до Закону

Укра'ши "Про Державний бюджет УкраТни на 2006 рж" вщ 19.01.2006 року №3367-TV, п.17 ст.77

вказаного Закону виключено, а ст.110 викладено в новш редакцп, згщно яко! шльги дггям вшни,

передбачеш ст.6 Закону Укра'ши "Про сощальний захист дггей вшни" вщ 18.11.2004 року

№2195-IV, запроваджуються у 2006 рощ поетапно, за результатами виконання бюджету у

першому niepi44i, у порядку, визначеному Кабшетом MiHierpiB Укра'ши за погодженням з

Комггетом Верховно! Ради Укра'ши з питань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною

Радою Укра'ши та Кабшетом MimcTpiB вщповщних нормативно-правових акпв не видавалось i

положения ст.110 Закону Укра'ши "Про Державний бюджет УкраТни на 2007 рш" в зазначенш

частит нереал1зоваш.

Таким чином, у 2006 рощ позивач не мав правових пщстав для нарахування пщвищення пеней на 30 вщеотшв мМмально! пеней' за вжом як дитина в1йни, вщповщно ОСОБА_2 Пенс1йного фонду Укра'ши в м. Юровоград! не зобов'язане було здшенювати вщповщне пщвищення пеней, а тому у задаволенш позовних вимог в щй частистин1 належить вщмовити.

Пуктом 12 стато 71 Закону Укра'ши "Про Державний бюджет Укра'ши на 2007 рж" вщ

19.12.2006 року №489-V, дгю ст.6 Закону УкраТни "Про сощальний захист дггей вшни" вщ 18.11.2004 року №2195-IV, на 2007 рж зупинено. Р1шенням Конститущйного суду Укра'ши вщ

09.07.2006 року №6-рп/2007 положения п. 12 ст.7 Закону УкраТни "Про Державний бюджет Укра'ши на 2007 рж", визнашп неконститущйними. Згщно ч.2 ст. 152 КонститущТ Укра'ши, вщповщно до яко'Т Закони, шип правов1 акта або Тх окрем1 положения, що визнаш неконституц1йними, втрачають чинн!сть з дня ухвалення Конститущйним Судом Укра'ши р1шення про Тх неконституцшшеть. Ршення зворотно! дЙ в 4aci не мае.

На пщстав1 зазначеного, суд д1йшов висновку, що Управл1ння Пенс1йного фонду УкраТни в м. Ировоград1 в строк з 1 шчня по 8 липня 2007 року, не зобов'язане було виплачувати позивачу птьгу, передбачену ст.6 Закону УкраТни "Про сощальний захист дггей вшни", тому у задоволенш позовних вимог в щй частиш належить вщмовити. 3 9 липня по 31 грудня 2007 року позивач мала npaeoei пщетави для нарахування пщвищення пеней' на 30 вщеотшв мшмально! пеней за вжом, передбаченоТ ст.6 "Про сощальний захист дггей вшни", i тому в щй частин! позовн1 вимоги пщлягають задоволенню.

Згщно пп.2 п.41 роздшу II Закону УкраТни "Про Державний бюджет Укра'ши на 2008 рж та про внесения змш до деяких законодавчих акпв Укра'ши" вщ 28.12.2007 року №107-VI, ст.6 Закону УкраТни "Про сощальний захист дггей вшни" вщ 18.11.2004 року №2195-IV, викладено в новш редакцп згщно якоТ, дггям вшни (кр1м тих, на яких поширюеться дк Закону Укра'ши "Про статус ветерашв в1йни, гарантй Тх сощального захисту") до пеней виплачуеться пщвищення у po3Mipi надбавки, встановлено! для учасниив в!йни. Частиною 4 стато 14 Закону Укра'ши "Про статус ветерашв вшни, гарантй Тх сощального захисту" вщ 22.10.1993 року №3551-ХН визначено, що учасникам вшни пеней шдвищуються на 10 процент1в прожиткового м1шмуму для oci6, як1 втратили працездатн1сть.

Р1шенням Конститущйного Суду УкраТни вщ 22 травня 2008 року №10-

рп/2008, пп.2 п.41 роздшу II Закону УкраТни "Про Державний бюджет УкраТни на 2008 рж та про внесения змш до деяких законодавчих акпв УкраТни" вщ 28.12.2007 року №107-VI, визнано

I

сиювати ' щомюячного грошового дов!чного утримання чи державно!' сощально!' допомоги, що

алежить виплачуеться замшть пенса, повинш здшснюватися вщповщно до норм ЗУ «Про сощальний

захист дггей вшни».

|йк" вщ Поскшьки ОСОБА_3 Ьпларюшвна - особа похилиго внсу та за станом свого

Ьи" вщ здоровя не могла вчасно звернутися до суду з вимогою реалЬаци порушеного права, тому суд

шни вщ поновляе строки позовно'1 давность

бюджет Частиною 1 статп 2 КАС Укра'ши визначено, що завданням адмшютративного

Украши, судочинства е захист прав, свобод та iirrepeciB ф1зичних та юридичних oci6 у сфер1 публ1чно-

визнаш правових вщносин вщ порушень з боку оргашв державно! влади, оргашв м1сцевого

Укра'ши самоврядування, \'хшх посадових oci6, iiiumx суб'екпв при здшсненш ними владних

управлшських функцш на OCHOBI законодавства, в тому числ1 на виконання делегованих

Укра'ши повноважень. У вщповщност1 до зазначено! норми Закону, забезпечуючи захист порушених прав

ачувати позивача, враховуючи, що згщно вище вказаного законодавства, перерахунок пенен належить до

, тому у обов'язюв компетентних оргашв Пенс1йного фонду Украши, суд дшшов висновку, про

Ю7 року необхщшеть зобов'язати ОСОБА_2 Пенсшного фонду Укра'ши в м. Юровоград1 самостшно

(мальноУ зд1йснити щом1сячне нарахування пщвищення до пеней в po3Mipi 30 вщеотшв мш1мально'1 пеней"

частин! за вжом згщно ст.6 Закону Украши "Про сощальний захист дггей вшни" за вщповщш пер1оди.

Керуючись ч.2 ст. 152 Конституцп Украни, ст.1, 6, 7 Закону Украши "Про сощальний

2008 рк захист дггей вшни" вщ 18.11.2004 року №2195-IV (i3 змшами та доповненнями), ч.4 ст. 14 Закону

VI, ст.6 Укра'ши "Про статус ветеран1в вшни, гарантй ix сощального захисту" вщ 22.10.1993 року

вдено в №3551-Х11, ст.28 Законом Украши "Про загальнообов'язкове державне пенсШне страхування"

ни "Про вщ 09.07.2003 року №1058-1, п.17 ст.77 Закону Укра'ши "Про Державний бюджет Укра'ши на

цення у 2006 рк" вщ 20.12.2005 року №3235-IV (i3 наступними змшами), ст.58, п.12 ст.71 Закону

ни "Про Укра'ши "Про Державний бюджет Укра'ши на 2007 рк" вщ 19.12.2006 року №489-V, пп.2 п.41

^551-XII роздшу II Закону Укра'ши "Про Державний бюджет Укра'ши на 2008 рк, ст. 71 Закону Укра'ши

уму для "Про Державний бюджет Укра'ши на 2009 рк" вщ 26.12.2008 р. та про внесения змш до деяких

законодавчих акпв Украши" вщ 28.12.2007 року №107-VI, ршенням Конститущйного суду

№10- Укра'ши вщ 09.07.2007 року №6-рп/2007, ршенням Конститущйного Суду Укра'ши вщ 22 травня

к та про 2008 року №10-рп/2008, ст.ст.158 -163 Кодексу адмшютративного судочинства Укршни, суд,^*

визнано

2

3

неконституцшним.

Судом встановлено, що з 1 с1чня 2008 року позивачу пщвищено пенсио на 10

вщсотюв вщ прожиткового мппмуму для oci6, яю втратили працездатнють на пщстав1 ст.6 Закону Укра'ши "Про сощальний захист дггей вшни" (в редакци вщ 28.12.2007 року). 3 22 травня 2008 року, на пщстав! р1шення КонституцШного Суду Укра'ши №10-рп/2008 перерахунок пенен з урахуванням ст.6 Закону Укра'ши "Про сощальний захист дггей вШни" (в редакци вщ 18.11.2004 . року) позивачу ОСОБА_2 ПенсШного фонду Укра'ши в м. Юровоград! не проводилось.

3 вище зазначеного, суд дШшов висновку, що з 1 с1чня 2008 року по 21 травня 2008 року позивачу правом1рно ОСОБА_2 ПенсШного фонду Украши в м. К1ровоград1 нараховано пщвищення пеней на 10 вщсотюв вщ прожиткового миимуму для oci6, яю втратили працездатшеть, i тому в цш частит у задоволенн1 позовних вимог належить вщмовити.

3 22 травня 2008 року позивач мае право на отримання пщвищення пеней, не на 10

вщсотюв вщ прожиткового мш!муму для oci6, яю втратили працездатшеть, а на 30

вщсотюв мЫмально! пеней за висом пеней. На пщстав1 зазначеного, ОСОБА_2 ПенсШного фонду Украши в м. Юровоград! належить здШснити позивачу перерахунок пеней починаючи з 22 травня 2008 року, згщно вище вказаного законодавства Укра'ши, i тому в цш частит позовш вимоги належить задовольнити.

Статтею 71 Закону Украши "Про Державний бюджет Укра'ши на 2009 рис" Кабшету MuucTpiB Укра'ши надано право у 2009 рощ встановлювати розм1ри сощальних виплат, яю вщповщно до законодавства визначаються залежно вщ розм1ру мЫмально! заробпно'! плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за вщповщними бюджетними програмами.

Названа норма передбачае встановлення в абсолютних сумах po3Mipie лише тих виплат, вихщним критер1ем розрахунку яких е розм1р миимально! заробггно! плати. Вщповщно и д1я не поширюеться на cnipHi вщносини, осюльки розм1р зазначених сощальних виплат згщно i3 Законом УкраТни «Про сощальний захист дггей вшни» залежить вщ розм1ру мипмально! пенса за щком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 рощ дггям вшни пщвищення до пенса або щомюячного грошового дов1чного утримання чи державно! сощальноТ допомоги, що виплачуеться замють пеней, повита здшенюватися вщповщно до норм ЗУ «Про сощальний захист дггей вшни».

Поскшьки ОСОБА_3 1ллар1ошвна - особа похилиго в1ку та за станом свого здоровя не могла вчасно звернутися до суду з вимогою реал1зацп порушеного права, тому суд поновляе строки позовно'1 давност!.

Частиною 1 статп 2 КАС Укра'ши визначено, що завданням адмш!стративного судочинства е захист прав, свобод та irorepeciB ф1зичних та юридичних oci6 у сфер! публ1чно-правових вщносин вщ порушень з боку opraHie державно'! влади, орган!в м!сцевого самоврядування, IxHix посадових oci6, !нших суб'ект!в при здшененш ними владних управлшських функцш на основ! законодавства, в тому числ! на виконання делегованих повноважень. У вщповщноеп до зазначено! норми Закону, забезпечуючи захист порушених прав позивача, враховуючи, що згщно вище вказаного законодавства, перерахунок пенсп належить до обов'язюв компетентних оргашв ПенсШного фонду Украши, суд дШшов висновку, про \ необхщнють зобов'язати ОСОБА_2 Пенсшного фонду Укра'ши в м. Юровоград! самостШно здшенити щомюячне нарахування пщвищення до пеней в po3Mipi 30 вщсотюв мипмально! пеней за вком згщно ст.6 Закону Укра'ши "Про сощальний захист дггей в!йни" за вщповщш пер1оди.

Керуючись ч.2 ст. 152 Конститущ! Украши, ст.1, 6, 7 Закону Украши "Про сощальний захист дггей вШни" вщ 18.11.2004 року №2195-TV (i3 змшами та доповненнями), ч.4 ст. 14 Закону Украши "Про статус ветерашв вШни, гарантп !х соц1ального захисту" вщ 22.10.1993 року №3551-ХП, ст.28 Законом Украши "Про загальнообов'язкове державне пенс!йне страхування" вщ 09.07.2003 року №1058-1, п. 17 ст.77 Закону Укра'ши "Про Державний бюджет Укра'ши на 2006 рнс" вщ 20.12.2005 року №3235-IV (i3 наступними змшами), ст.58, п.12 ст.71 Закону Украши "Про Державний бюджет Украши на 2007 рж" вщ 19.12.2006 року №489-V, пп.2 п.41 роздшу II Закону Украши "Про Державний бюджет Укра'ши на 2008 рпс, ст. 71 Закону Украши "Про Державний бюджет Украши на 2009 рж" вщ 26.12.2008 р. та про внесения змш до деяких законодавчих акт1в Укра'ши" вщ 28.12.2007 року №107-VI, ршенням Конституц!йного суду Укра'ши вщ 09.07.2007 року №6-рп/2007, р!шенням Конституцшного Суду Укра'ши вщ 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст.ст.158 -163 Кодексу адмш!стративного судочинства Украши, суд,-*

3

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3! ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсшного фонду Украши в м. Юровоград1 про стягнення недоплачено!' щомюячно! державно! сощально! допомоги як дитит вшни задовольнити частково.

Поновити строки позовно! давност1 для звернення ОСОБА_3! ОСОБА_4 до суду.

Визнати безд1яльнють ОСОБА_2 Пенсшного фонду Украши в м. Юровоград1 неправом1рною щодо своечасного перерахунку та виплати пеней в po3Mipi, передбаченому ст.6 ЗУ «Про сощальний захист дггей вшни» за перюд з 9.07.07 по 31.12.07 рк та з 22.05.08 року по 31.12.2009 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсшного фонду Украши в м. Юровоград1 здшенити щомюячне нарахування та виплату ОСОБА_5 Ьпларюшвш шдвищення до пенен в po3Mipi 30 вщеотюв MiHiMaribHoi пеней за вком, вщповщно до ЗУ «Про сощальний захист дггей BifiHH», ЗУ «Про внесения змш до ЗУ «Про державний бюджет на 2007 piK»», ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рк», ЗУ «Про державний бюджет на 2009 рк» та «Про внесения змш до деяких законодавчих акпв Украши», з урахуванням ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенешне страхування», починаючи з 9.07.07 по 31.12.07 рк та з 22.05.08 року по 31.12.2009 року.

В шших позовних вимогах вщмовити.

Стягнути з Державного бюджету УкраТни на користь ОСОБА_5! ОСОБА_6 судов1 витрати, у cyMi 3 гривш 40 KonifioK.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляцшному порядку до Дншропетровського апеляц!йного адмшютративного суду через К1ровський районний суд м. Юровограда шляхом подач! заяви про апелящйне оскарження постанови суду протягом 10 дшв з дня и проголошення, а в pa3i проголошення вступно! та резолютивно! частин постанови - з дня складання постанови в повному обсяз1 вщповщно до ст. 160 КАС Укра'ши. Апелящйна скарга подаеться протягом 20 дшв п1сля подання заяви про апелящйне оскарження. Котя апелящйно! скарги одночасно надсиласться особою, яка \Т подае, до суду апелящйно! 1нстанцЙ. Апелящйна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апелящйне оскарження, якщо скарга подаеться у строк, встановлений для подання заяви.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_7