Справа 2 «а» - 76/2009
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 травня 2009 року м. Макіївка
Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької області у складі:
головуючого судді Єрьоміна Д.О.,
при секретарі Сакаєвій Г.Р.,
за участю позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ОСОБА_2, 3-я особа Головне управління державного казначейства України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, про нарахування суми допомоги у розмірі прожиткового мінімуму та стягнення заборгованості по невиплаченій в повному обсязі допомоги при народженні дитини, про стягнення заборгованості по невиплаченій в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007-2008 роки, суд –
встановив:
08 грудня 2008 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними, про нарахування суми допомоги у розмірі прожиткового мінімуму та стягнення заборгованості по невиплаченій в повному обсязі допомоги при народженні дитини, про стягнення заборгованості по невиплаченій в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007-2008 роки, в обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що вона має на утриманні дитини віком до 3-х років – ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, в зв’язку з чим, 15.01.2007 року УПСЗН Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ОСОБА_2, було прийнято рішення про нарахування та виплату їй державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Крім того, з 01.04.2007 року по 30.11.2007 року вона отримувала державну допомогу при народженні дитини у розмірі 425 грн. щомісячно. У період з грудня 2006 року по березень 2007 року вона отримувала частину допомоги при народженні дитини у розмірі 5100 грн. за місцем своєї роботи в ЗАТ «Макіївський металургійний завод». Також зазначила, що вона є застрахованою особою і до неї повинні застосовуватися норми ст.ст. 40-44 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» і відповідно до ст. 41 цього Закону, допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22, 6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Згідно довідки ЗАТ «Макіївський металургійний завод» їй було виплачено 5100 грн. допомоги при народженні дитини, після чого залишок нараховувався їй та виплачувався УПСЗ Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ОСОБА_2. УПСЗН Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ОСОБА_2 допомогу при народженні дитини було виплачено загальною сумою 3400 грн.. В зв’язку з чим вважає, що розмір недоотриманої допомоги при народженні дитини становить 946, 80 грн., з розрахунку – 418х22,6=9446, 80 грн-8500грн.=946, 80 грн.. Крім того зазначила, що відповідно до ч. 2 ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», було встановлено прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років: з 01 січня 2007 року – 434 грн., з 01 квітня 2007 року – 463 грн., з 01 жовтня 2007 року – 470 грн., в зв’язку з чим розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку мав складати – 2799 грн., але їй фактично було виплачено 816 грн.. Таким чином, у 2007 році сума недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку становить: 2799 грн. – 816, 40 грн. = 1982, 60 грн.. У період з січня 2008 року по жовтень 2008 року УПСЗН Центрально-міської районної адміністрації Макіївської міської ОСОБА_2 нарахувало та виплатило їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку по 144, 10 грн. за кожний місяць на загальну суму 1441 грн.. Таким чином, у 2008 році за період з 01 січня 2008 року по 30 жовтня 2008 року, їй було не доплачено допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на загальну суму 3928 грн.. В зв’язку з чим позивач вважає, що УПСЗН Центрально-міської районної адміністрації Макіївської міської ОСОБА_2 повинно їй виплатити суму недоплаченої допомоги при народженні дитини в розмірі 946, 80 грн. та суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 липня 2007 року по 31 жовтня 2008 року на загальну суму 5910, 60 грн. Також зазначила, що відповідно до ст. 99, 100 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналась, або повинна була дізнатися про порушення прав, свобод чи інтересів, її законні права було обмежено шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів вищої сили. Крім того, про належні їй, як матері, виплати повідомлено не було, тому про факт порушення моїх прав їй стало відомо лише після висвітлення зазначених подій по телебаченню. Отже, про грубе порушення її прав, їй стало відоме тільки у жовтні 2008 року. На підставі вище викладеного просила визнати неправомірними дії УПСЗН Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ОСОБА_2 щодо призначення та нарахування їй виплати сум одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по жовтень 2008 року включно у розмірі меншому, ніж прожитковий мінімум для дитини віком до 6 років; стягнути з ЦПСЗН Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ОСОБА_2 на її користь недоплачену грошову допомогу при народженні дитини у розмірі 946, 80 грн. та недоплачену їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по жовтень 2008 року на загальну суму 5910, 60 грн.; зобов’язати УПСЗН Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ОСОБА_2 в подальшому нараховувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі рівному прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років; стягнути з УПСЗН Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради сплачений нею судовий збір.
В судовому засіданні позивач – ОСОБА_1, підтримала заявлені позовні вимоги та просила суд визнати неправомірними дії УПСЗН Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ОСОБА_2 щодо призначення та нарахування їй виплати сум одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по жовтень 2008 року включно у розмірі меншому, ніж прожитковий мінімум для дитини віком до 6 років; стягнути з ЦПСЗН Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ОСОБА_2 на її користь недоплачену грошову допомогу при народженні дитини у розмірі 946, 80 грн. та недоплачену їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по жовтень 2008 року на загальну суму 5910, 60 грн.; зобов’язати УПСЗН Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ОСОБА_2 в подальшому нараховувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі рівному прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років; стягнути з УПСЗН Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради сплачений нею судовий збір.
Представник відповідача, управління праці та соціального захисту населення Центрально-міської районної адміністрації Макіївської міської ОСОБА_2, в судове засідання не з’явився, про причини своєї неявки суду нічого не повідомив, але відповідачем суду було надано листа, в якому просили справу розглядати без участі їх представника. Також зазначили, що позов ОСОБА_1 не визнають.
В запереченнях наданих суду, управлінням праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ОСОБА_2 зазначено, що позивач ОСОБА_1 отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірах відповідно до постанови КМУ «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми» від 11.01.2007 року. Також зазначили, що на підставі ст. 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», було зупинено дію ст.ст. 41, 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», в якій правлінням фонду соціального страхування встановлювалась допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, для застрахованих осіб, в розмірі не менш розміру прожиткового мінімуму. Відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку було встановлено, що дорівнює різниці між 50 % прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Відповідно до ст. 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», наказом Міністерства праці та соціальної політики України було затверджено «Порядок передачі документів від страхувальників та робочих органів виконавчої дирекції фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його відділенням органам праці та соціального захисту населення для продовження виплати у 2007 році застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку», відповідно до п. 2 вищезазначеного Порядку виплату допомоги при народженні дитини ОСОБА_1 було продовжено з 01.04.2007 року на підставі довідки підприємства про суму отриманої застрахованою особою допомоги за станом на 01 січня 2007 року одноразово у розмірі 3400 грн., у грудні 2006 року у розмірі 425 грн. На підставі п. 23 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» встановлено, що у 2008 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різницю між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 130 гривен. Згідно цих встановлених розмірів ОСОБА_1 і було перераховано зазначену допомогу за 2007-2008 роки.
У запереченнях проти позову відповідач наполягав на застосуванні строку звернення до адміністративного суду.
Представник 3-ї особи Головного управління Державного казначейства України в Донецької області, також в судове засідання не з’явився, але суду було надано листа в якому просили справи розглядати без участі їх представника.
Крім того, суду було надано пояснення щодо позову, де зазначено, що згідно ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» всі види державної допомоги сім’ям з дітьми, крім допомоги у зв’язку з вагітності та пологам, призначають і виплачують органи соціального населення за місцем проживання батьків. Відповідно до ст. 4 «Джерела покриття витрат на виплату державної допомоги», покриття витрат на виплату державної допомоги сім’ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів. Згідно до ст. 102 «Субвенції з Державного бюджету України місцевим бюджетам на здійснення програм соціального захисту» Бюджетного кодексу України видатки місцевих бюджетів фінансуються за рахунок субвенцій з Державного бюджету України у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України. На підставі наведеного зазначено, що відповідно до ст.ст. 4, 5 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та ст. 102 Бюджетного кодексу України стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинно проводитися з відповідного управління праці та соціального захисту населення за рахунок коштів державного бюджету.
Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи і перевіривши надані докази, суд вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
З свідоцтва про народження, копія якого долучена до матеріалів справи, вбачається, що ОСОБА_3, народилась 09.11.2006 року і батьками дитини є ОСОБА_4 та ОСОБА_1 (а.с. 9).
З листа УПСЗН Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ОСОБА_2 від 21.10.2008 року за № 09/4179 вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку з 15.02.2007 року та отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у мінімальному розмірі 144, 10 грн. щомісячно відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» (а.с. 10).
З довідки ЗАТ «Макіївський металургійний завод» від 01.12.2008 року за № 3359/0124 вбачається, що виплата допомоги при народженні дитини ОСОБА_1 станом на 01.12.2008 рік була проведена у розмірі 5100 грн., а саме 3400 грн. – одноразово, з грудня 2006 року по березень 2007 року по 425 грн. (а.с. 11).
З листа УПСЗН Центрально-Міської районної адміністрації макіївської ОСОБА_2 від 20.11.2008 року за № 09/4523 вбачається, що з 01.04.2007 року по 30.11.2007 року ОСОБА_1 отримувала державну допомогу при народженні дитини у розмірі 425 грн., щомісячно відповідно до постанови КМУ від 16.01.2007 року № 32 «Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитино до досягнення нею трирічного віку» та Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» (а.с. 12).
Відповідно до довідки УПСЗН Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської ОСОБА_2 від 20.11.2008 року за № 09/4560 ОСОБА_1 отримувала допомогу при народженні дитини з квітня 2007 року по листопад 2007 року у розмірі 425 грн. на загальну суму 3400 грн. (а.с. 13).
Відповідно до довідки УПСЗН Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ОСОБА_2 від 20.11.2008 року за № 09/4524 ОСОБА_1 отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку – за січень 2007 року 66, 22 грн., за лютий та березень 2007 року по 120, 75 грн., з квітня 2007 року по липень 2007 року по 129, 03 грн., за серпень 2007 року по 132, 64 грн., за вересень 2007 року по 134, 45 грн., за жовтень 2007 року по 136, 13 грн., за листопад 2007 року по 140, 05 грн., з грудня 2007 року по жовтень 2008 року по 144, 10 грн. (а.с. 14).
Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-XII від 21 листопада 1992 року відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.
Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.
Статтею 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.
Статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-XII передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-XII від 21 листопада 1992 року є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов’язані з призначення та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.
Умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачені статтею 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», при цьому зазначений закон не передбачає обмежень чи особливих умов або розподілу осіб, що мають право на отримання такої допомоги на застрахованих чи не застрахованих осіб.
Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» є загальним, тому до спірних правовідносин слід застосовувати норми спеціального закону, яким є Закон України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Статтею 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. При цьому, суд зазначає, що за вказаною статтею функції щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, Кабінету Міністрів України не делеговані.
Відповідно до статті 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року № 489-V допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006, № 489-V було зупинено на 2007 рік дію статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) статті 56, 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року N 489-V. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Отже, з 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-XII, за якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» встановлено розмір мінімального прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.
Згідно довідки відповідача, виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, позивачці провадилась в таких розмірах: липень 2007 року - 129, 03 грн., за серпень 2007 року - 132, 64 грн., за вересень 2007 року - 134, 45 грн., за жовтень 2007 року - 136, 13 грн., за листопад 2007 року - 140, 05 грн., з грудня 2007 року – 144, 10 грн..
Таким чином, позивачка мала право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року до 08 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років 1595, 87 грн. (за липень 2007 року 463 грн. : 31 х 22 – 129, 03 грн. = 199, 55 грн.; за серпень 2007 року 463 грн. – 132, 64 грн. = 330, 36 грн.; за вересень 2007 року 463 грн. – 134, 45 грн. = 328, 55 грн.; за жовтень 2007 року 470 грн. – 136, 13 грн. = 333, 87 грн.; за листопад 2007 року 470 грн. – 140, 05 грн. = 329, 95 грн.; за грудень 2007 року 470 грн. : 31 х 7 – 144, 10: 31 х 7 = 73, 59 грн.).
Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, пропущений строк звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивач разом із заявленим клопотання про поновлення строку звернення до суду не навів поважних причин його пропуску. Суд вважає, що незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, так як відповідно до ст. 57 Конституції України, всі законодавчі акти, які стосуються прав та обов’язків обов’язково підлягають оприлюдненню.
У зв’язку з тим, що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про виплату підвищення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік, а відповідач наполягає на застосування вказаного строку, суд вважає за необхідне відмовити позивачу у вимогах про стягнення спірної допомоги за період з 09.07.2007 року по 08.12.2007 року (дата звернення до суду, згідно штампу на позові – 08.12.2008 року).
Однак суд враховує, що позовна заява була подана до суду 08.12.2008 року і тому на користь позивача підлягає стягненню допомога по догляду за диною до досягнення дитиною трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період 08.12.2007 року по 31.12.2007 року у розмірі 219, 77 грн. (470 : 31 х 24 - 144, 10 : 31 х 24).
Відповідно до п. 19 ст. 77 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом на 2006 рік було зупинено дію ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» і розмір допомоги при народженні дитини було встановлено в розмірі 8500 гривень, яка здійснювалась одноразово при народженні дитини в сумі 3400 гривень, решта - протягом наступних 12 місяців рівними частинами, то суд вважає такі виплати правомірними і доводить правомірність застосування зазначених норм при виплаті спірної допомоги за вищезазначений рік, в зв'язку з чим в задоволені позову, а саме в частині стягнення недоплаченої допомоги при народженні дитини у розмірі 946, 80 грн., позивачу ОСОБА_1 слід відмовити.
Разом з тим, суд враховує, що відповідно до пункту 23 розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" N 107-VI від 28.12.2007, було передбачено д опомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Дана норма Закону "Про державний бюджет України на 2008 рік" до теперішнього часу Конституційним Судом України не визнана неконституційною, в зв'язку з чим, стосовно виплат, що здійснені відповідачем у 2008 році у розмірі 144, 10 грн., то суд вважає такі виплати правомірними і доводить правомірність застосування зазначених норм відповідачем при виплаті спірної допомоги за вищезазначений рік, в зв'язку з чим в задоволені позову, а саме в частині стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.01.2008 року по 30.10.2008 року, позивачу ОСОБА_1 слід відмовити.
Також, не підлягають задоволенню вимоги про зобов’язання відповідача виплачувати щомісячну допомогу за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Згідно ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Отже, необхідною умовою для звернення особи до суду з адміністративним позовом є обов’язкова наявність порушення прав, свобод чи інтересів цієї особи у сфері публічно-правових відносин, тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому і щодо якого невідомо, буде воно порушено чи ні.
Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа) Відповідно до ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено, таким чином на користь позивача ОСОБА_1 необхідно часткового стягнути з місцевого бюджету відповідно до частково задоволених вимог судовий збір у розмірі 1 (одна) грн. 00 коп.
Враховуючи наведене , на підставі наданих та оцінених доказів, суд дійшов до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1, а саме слід визнати неправомірною відмову відповідача щодо сплати позивачеві допомоги по догляду за дитиною до досягнення неї трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 08.12.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі 219, 77 грн. та стягнути недоотримані суми за цей період, часткового повернути позивачу судовий збір в розмірі 1 (одна) грн. 00 коп., а в іншій частині позовних вимог відмовити.
Керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 69-72, 86, 158-163, 167, 185, 186, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про державну допомогу з дітьми», Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік», Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік», Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, суд -
постановив:
Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Центрально - ОСОБА_2 районної адміністрації Макіївської міської ОСОБА_2 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Центрально – ОСОБА_2 районної адміністрації Макіївської міської ОСОБА_2 щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» за період з 08.12.2007 по 31.12.2007 року.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Центрально - ОСОБА_2 районної адміністрації Макіївської міської ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 08.12.2007 по 31.12.2007 року, у розмірі 219, 77 грн. за рахунок коштів Державного бюджету України.
Стягнути на користь ОСОБА_1 з місцевого бюджету Центрально – Міського району м. Макіївки сплачений нею при подачі позовної заяви судовій збір у розмірі 1 (одна) грн. 00 коп.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Центрально - ОСОБА_2 районної адміністрації Макіївської міської ОСОБА_2 - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі і подачі після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Постанову винесено в нарадчій кімнаті в 1-ому екземплярі.
Суддя: