Справа № 2-а-7528/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2011 року м. Каховка Херсонської області

Каховський міськрайонний суд Херсонської області в складі судді Марків Т.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області про визнання дій протиправними, зобов’язання до нарахування та виплати неодержаної щомісячної державної соціальної допомоги (підвищення до пенсії) дитині війни,

встановив:

Позивач звернувся до відповідача з позовом про визнання дій протиправними, зобов’язання до нарахування та виплати неодержаної щомісячної державної соціальної допомоги (підвищення до пенсії) дитині війни.

Вимоги мотивовано тим, що позивач має статус “дитина війни”відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”та має право на пільги передбачені законом, зокрема на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте, позивачу було відмовлено відповідачем в проведені нарахування та виплати надбавки до пенсії у передбаченому ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”розмірі, тому він просив визнати дії відповідача протиправними та зобов’язати здійснити нарахування та виплату соціальної допомоги.

Представником відповідача до суду у строк передбачений ч. 3 ст. 183-2 КАС України письмових заперечень проти позову чи заяви про визнання позову, не подано.

Вимога підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, є особою, яка віднесена до соціальної групи як дитина війни, оскільки на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни йому не виповнилось 18 років (а.с. 10).

Позивач знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області та отримує пенсію за віком (а.с. 7).

З відповіді на заяву позивача про здійснення перерахунку та виплату як дитині війни 30% надбавки до пенсії, слідує, що Управління відмовило у здійсненні такого перерахунку пенсії, посилаючись на те, що Законом України “Про державний бюджет на 2007 рік”, Законом України “Про державний бюджет на 2008 рік”редакція ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”зупинено, а також зазначено, що позивачу призначено та виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що становить з 01 жовтня 2008 року –49,80 грн. (а.с. 8 –9).

Згідно довідки Управління від 25 вересня 2011 року позивач одержує пенсію за віком та надбавку діти війни з 01 жовтня 2008 року у розмірі 49,80 грн. (а.с. 6).

У відповідності до ст. 8 Конституції України діє принцип верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищим цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Статтею 22 Конституції України закріплено, що конституційні права і свобод гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом, згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України.

Мінімальна соціальна гарантія для визначення пенсії та інших видів соціальних виплат, що є єдиними джерелом існування, –прожитковий мінімум, який встановлений законом у відповідності з ч. 2 ст. 46 Конституції України, не може бути зменшений ані законом, ані підзаконним нормативно-правовим актом.

Відповідно до ст. 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюються за рахунок Державного бюджету України.

Дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок –20 років страхового стажу встановлюються у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому ч. 3 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом.

Відповідно до Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік”, який набрав чинності 19 червня 2011 року, а саме п. 7 установлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік”.

Згідно зі ст. 6 постанови Кабінету Міністрів України № 745 “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”від 06 липня 2011 року, що набрала чинності 23 липня 2011 року, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 грн. 80 коп.

Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України у постанові, прийнятій у скороченому провадженні, зазначається обов’язок відповідача виконати постанову негайно.

Ст. 256 КАС України визначено, що негайно також виконаються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Суд, дослідивши надані письмові докази, приходить до висновку про протиправність дій відповідача щодо виплати позивачу надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі меншому, ніж це встановлено законом та відмови у нарахуванні та виплаті щомісячної державної соціальної 30% надбавки до пенсії як дитині війни у відповідності до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”у період з 09 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Враховуючи наведене суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в частині визнання протиправності дій відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплати щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни; зобов’язання до нарахування та виплати такої допомоги за період з 09 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 2, 8, 21, 22, 24, 46, 55, 124 Конституції України,

ст.ст. 1, 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”,

ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”,

Законом України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”,

п. 7 розділу І Закону України “Про внесення змін до Закону України

“Про державний бюджет України на 2011 рік”,

п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745

“Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються

за рахунок коштів державного бюджету”,

ст.ст. 2, 7 –12, 69 –72, 86, 161, 162, 183-2 КАС України,

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Дії управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області, вчинені у період з 09 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року, у виді відмови в нарахуванні та виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги –підвищення до пенсії відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України  “Про соціальний захист дітей війни”, визнати протиправними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області у відповідності до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”здійснити виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії на 30% мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, за період з 09 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

В задоволенні решти позову відмовити.  

Постанова підлягає негайному виконанню. 

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання її копії особою, яка оскаржує постанову, до Одеського апеляційного адміністративного суду через Каховський міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду.

СуддяОСОБА_2