ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2011 р. Справа № 85489/09/9104

           Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача – ОСОБА_1,

суддів – Ніколіна В.В., Заверухи О.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Жорнищенське» на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2009 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Жорнищенське» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И Л А:

Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області - звернулося 08.09.2009 року до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Жорнищенське» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах. Просило стягнути з ТзОВ «Жорнищенське» заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.11.2008 року по 30.09.2009 року в сумі 25443,27 гривень

Свої позовні вимоги мотивувало тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Жорнищенське» знаходиться на загальній системі оподаткування, тому на підставі ч. 2 Прикінцевих положень зобов'язане проводити відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2009 року позов задоволено. Постановлено стягнути із Товариства з обмеженою відповідальістю «Жорнищенське» на користь управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області заборгованість в сумі 25443 (двадцять п'ять тисяч чотириста сорок три) гривні 27 копійок, зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.11.2008 року по 30.09.2009 року.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, товариство з обмеженою відповідальністю «Жорнищенське» оскаржило її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що суд першої інстанції не врахував, що Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не встановлено порядку виплати пенсій даній категорії пенсіонерів. Зазначає, що дані пенсіонери, не підпадають під дію ч. 2 Прикінцевих положень в частині призначеним пенсій на пільгових умовах, а тому витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відшкодуванню не підлягають. Вважає витрати на виплату і доставку пенсій страховими внесками, оскільки абз. 5 п.п. 1 п. 2 Прикінцевих положень передбачає, що виплата пенсій особам, пенсії яким призначені відповідно до п. «в»-«е» та «ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється на сьогоднішній день за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч.1 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів. Проаналізувавши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що дана апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що із розрахунку витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ТзОВ «Жорнищенське» за період із 01.11.2008 року по 30.09.2009 року вбачається, що за відповідачем по справі існує заборгованість в сумі 25443, 27 гривень. Згідно довідок від 01.09.2009 року № 2394/02-47, №2392/02-47, № 2393/02-47 та № 2391/02-47 розмір пенсії отримували названі працівники з листопада 2008 року по вересень 2009 року

Як видно із матеріалів справи, відповідно до уточнюючої довідки від 04.10.2008 року №17, виданої ОСОБА_2, він працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на протязі календарного року з 01.01.1977 року по 31.12.1997 року. Зазначені періоди зараховуються до стажу на пільгових умовах згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

УПФ в Ківерцівському районі направлялись відповідачеві по справі розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідно до п.2. Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за 2008-2009 роки.

Судом першої було встановлено, що працівникам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 призначено пільгову пенсію на підставі ст.13 п.«в», а громадянину ОСОБА_2 на підставі ст.13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до норм ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», пунктів 6.1, 6.2 Інструкції, Перехідних положень до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ТзОВ «Жорнищенське» повинно нести витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідач по справі з 01.11.2008 року даних сум не сплачував, в результаті чого виникла заборгованість по сплаті витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.11.2008 по 30.09.2009 року в сумі 25443, 27 грн.

Згідно пункту 1 ст. 2. Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», для юридичних осіб, незалежно від форми власності, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, до об'єкту оподаткування відносить фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, означених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливими шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

-чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

-жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Вимогами пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. встановлено, що після 01.01.2004 року зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, який діяв до набрання чинності цим законом.

Як передбачено п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, до 01 січня 2004 року діяв порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, відповідно до якого бюджетні, громадські, та інші установи й організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи відшкодовують Пенсійному фонду 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку.

Із наявного у матеріалах справи Розрахунку суми позову вбачається, що сума заборгованості відповідача із витрат на доставку пільгової пенсії становить 25443,27 грн. Вказана обставина належним чином встановлена судом першої інстанції та не спростована апелянтом.

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку-та важності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів зазначає, що частиною 4 Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємств, організації. Таким чином, законодавцем покладено обов’язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За таких обставин, колегія суддів приходить до переконання про підставність позовних вимог управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Жорнищенське» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив та оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

На підставі наведеного, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги в тому, що суд першої інстанції не врахував, що Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не встановлено порядку виплати пенсій даній категорії пенсіонерів та те що дані пенсіонери, не підпадають під дію ч. 2 Прикінцевих положень в частині призначеним пенсій на пільгових умовах, а тому витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відшкодуванню не підлягають, в цілому суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, ч.1 п.1 ст. 198, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Жорнищенське» – залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2009 року у справі № 2а-18875/09/0370 – без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий                                                                       С.І. Богаченко

Суддя                      В.В. Ніколін

Суддя                     О.Б. Заверуха