Справа № 2а-785/09/0108
П О С Т А Н О В А
іменем України
«26 » травня 2009 року м. Керч АР Крим.
Керченський міський суд
у складі: судді - Белоусова Е.Ф.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Керчі адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Керченської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої суми державної допомоги,
В С Т А Н О В И В :
Позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи його тим, що будучи матір'ю малолітньої доньки ОСОБА_2, що народилася 06.10.2007 р., вона звернулася до відповідача за виплатою щоразової допомоги при народженні дитини та щомісячної допомоги з догляду за дитиною відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», тому що щоразова допомога була сплачена їй у меншому розмірі – 8500 грн. замість 10622 грн., а щомісячна допомога сплачується у розмірі 144.1 грн., хоча прожитковий мінімум набагато вищий. Вважає дані дії незаконними і просить стягнути з відповідача недоотриману суму допомоги при народженні дитини у розмірі 2122 грн. та недосплачену суму з догляду за дитиною у розмірі 6719,70 грн. за період з травня 2008 року по травень 2009 року.
Дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов підлягаючім частковому задоволенню по наступних підставах.
З сукупності зібраних у справі доказів судом встановлено, що позивачка, дійсно є матір'ю неповнолітньої доньки ОСОБА_2, що народилася 06.10.2007 р. (а.с. 3), а, отже, має право відповідно до ч.6 ст. 14, ч.1 ст. 15 і п. 3 розділи VIII ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2334-III від 22.03.2001 р. на отримання допомоги. Виплата їй допомоги з догляду за дитиною у 2008-2009 роках, проводилася в розмірі, передбаченому п. 23 розділу II ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік» № 107-VI від 28.12.2007 р., однак як підтверджено рішенням Конституційного Суду України від 27.11.2008 року № 26-рп/2008 р. «…законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, я і як наслідок – скасування та обмеження прав та свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх нечинними мають використовуватися окремі закони.».
Враховуючи це, а також те, що інший розмір цієї допомоги на 2008-2009 рік законодавцем не визначений, суд вважає, що вимоги позивачки про перерахунок допомоги з догляду за дитиною у розмірі визначеному ст. 15 Закону, підлягають задоволенню за період з травня 2008 року по травень 2009 року.
Також враховуючи, що положення п. 14 ст. 71 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» № 489-V від 19.12.2006 г. про розмір допомоги рішеннями Конституційного суду України 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. і № 10-рп від 22.05.2008 р. визнані неконституційними, а також те, що інший розмір допомоги при народженні дитини на 2007 рік законодавцем не визначений, суд вважає, що вимоги позивачки про перерахунок допомоги при народженні дитини, виходячи з суми кратною 22,6 розмірів прожиткового рівня, що складав на момент народження дитини – 470 грн., у розмірі визначеному ст. 14 Закону, підлягають також задоволенню.
Разом з тим, у відповідності з постановою Верховного Суду України від 28.10.2008 року № 08/293 встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії незаконними і зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 7-12, 69-72, 76-79, 86, 89-94, 99, 159-163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково, визнати відмову у виплаті допомоги при народженні дитини та допомоги з догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку Управління праці і соціального захисту населення Керченської міської Ради від 19.05.2009 р. неправомірною, і зобов'язати УПСЗН КМР призвести їй виплату допомоги при народженні дитини у розмірі, встановленому ст. 14 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2334-III від 22.03.2001 р. – у сумі 2122 грн., та допомоги з догляду за дитиною з 01.05.08 року по 31.05.2009 року в розмірі встановленому ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2334-III від 22.03.2001 р. – у сумі 6719,70 грн., а всього - 8841 (вісім тисяч вісімсот сорок одну) грн. 70 коп., а в задоволенні решти частини позову ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду АРК через Керченський міський суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня його виготовлення і подачі після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, копія якої прямує в апеляційну інстанцію, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя : / ОСОБА_3Ф./