Справа № 2-а-14594/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2011 року суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області Майборода С.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Чернігові в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов”язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, -

В С Т А Н О В И В:

26 вересня 2011 року позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України Чернігівського району Чернігівської області щодо відмови в перерахунку та виплаті їй підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров"ю внаслідок катастрофи на ЧАЕС, зобов"язати відповідача провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії, додаткової пенсії за період з 05 травня 2011 року по 22 липня 2011 року, відповідно до ст.ст.39,51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Представник відповідача 07 грудня 2011 року надіслав письмові заперечення, в яких в задоволенні вимог позивача просить відмовити, оскільки виплати позивачу його пенсії здійснювались у відповідності до норм чинного законодавства та в межах наданих повноважень та відсутності врегулювання питань щодо виплати пенсії чинним законодавством.

Як вбачається з листа Управління ПФУ Чернігівського району в Чернігівській області позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", являється особою, що постійно проживає на території зони гарантованого добровільного відселення - 3 категорії.

Відповідно ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”(далі –Закону) в редакції, що діяла до 01.01.2008 року пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території зони гарантованого добровільного відселення підвищуються відповідно на дві мінімальні заробітні плати.

Згідно ст. 51 Закону в редакції, що діяла до 01.01.2008 року додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 3 виплачується у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Зміни, внесені Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”від 28.12.2007 р., визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачеві та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю застосуванню підлягають статті 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не постанов Кабінету Міністрів України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Суд не бере до уваги положення ч. 3 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії у відповідному розмірі.

Згідно пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про державний бюджет на 2011 рік" зі змінами, внесеними Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-УІ, установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок та отримання підвищення до пенсії, додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 39,51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та слід визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України Чернігівського району Чернігівської області щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачу підвищення до пенсії, додаткової пенсії, як постраждалій внаслідок аварії на ЧАЕС відповідно ст.ст. 39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 05 травня 2011 року по 22 липня 2011 року.

На підставі ст. 8, 16, 19, 22, 25, 50, 64 Конституції України, ст.ст. 39, 49, 51, ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року, керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 17, 19, 87, 94, 99, 100, 183-2, 256 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Чернігівського району Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов”язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України Чернігівського району Чернігівської області здійснити перерахунок і виплачувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії та додаткову пенсію згідно ст.ст.39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Чернігівського району Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з підвищенням в розмірі двох мінімальних заробітних плат, встановленого Законами України "Про державний бюджет України на 2010 рік", "Про державний бюджет України на 2011 рік", Законом України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати", згідно ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 05 травня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням проведених виплат за вказаний період.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Чернігівського району Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 05 травня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням проведених виплат за вказаний період.

Допустити негайне виконання постанови суду –в межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя ОСОБА_2