Справа № 2а -107
2009 рік
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 травня 2009 року Орджонікідзевський районний суд м.Запоріжжя
у складі: головуючого судді Гнатик Г.Є.
при секретарі Тарасенко О.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської райадміністрації Запорізької міської ради, Головного ОСОБА_2 Державного Казначейства України в Запорізькій області про визнання протиправними дій, покладання зобов»язання у виплаті заборгованості по допомозі при народженні дитини, покладання зобов»язання у виплаті заборгованості по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, стягнення судових витрат, витрат на правову допомогу,
в с т а н о в и в :
Позивач ОСОБА_1 у січні 2009 року звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради про оскарження бездіяльності органу соціального забезпечення, покладання зобов»язання у виплаті заборгованості з виплати допомоги при народженні дитини, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, стягнення судових витрат, витрат на правову допомогу.
У позові вказала, що 29.03.2007 року вона народила дитину – ОСОБА_3, та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку значно менше розмірів , які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років. Крім того, їй не повністю виплачена допомога при народженні дитини. Просила суд визнати протиправними дії УПСЗН Орджонікідзевської районної адміністрації щодо розміру призначення допомоги, стягнути на її користь 6838 грн. 68 коп. недоплаченої щомісячної допомоги, 1308 грн. 40 коп. недоплаченої допомоги при народженні дитини, судові витрати і витрати на правову допомогу.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позов у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позові.
Представник УПСЗН Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради у судове засідання не з»явився, про слухання справи сповіщений належним чином. Суду направлено письмові заперечення на позов, у яких представник відповідача позов не визнає, оскільки виплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці проводяться у розмірі, який розраховуються центральним органом. Крім того, вважає, що допомога при народженні дитини виплачена повністю. Інші позовні вимоги є безпідставними, тому просить позов залишити без задоволення.
Представник третьої особи Головного управління Державного казначейства України у Запорізькій області у судове засідання не з»явився, направивши суду клопотання про розгляд справи у відсутності представника управління, проти позовних вимог заперечує за безпідставністю.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає позов підлягаючим задоволенню частково у зв"язку з наступним.
Судом установлено, і ця обставина не заперечується сторонами, що позивач ОСОБА_1 29.03.2007 року народила дитину – ОСОБА_3, що підтверджено свідоцтвом про народження серії І-ЖС № 060980, виданим 24.04. 2007 року Орджонікідзевським відділом реєстрації актів цивільного стану ЗМУЮ та отримувала від УПСЗН Орджонікідзевської районної адміністрації допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-XII у редакції закону, яка діяла на період 2007 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, надається в розмірі прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років.
Разом з тим, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489-У від 19.12.2006 р. було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різницю між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (абз.3 ч.2 ст.56).
З огляду на те, що п. 14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було призупинено дію ч. 1 ст. 15 та п.3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідач УПСЗН Орджонікідзевської районної адміністрації проводив відповідні виплати позивачці позивачці згідно з вищезазначеним порядком та розміром.
Відповідно до ч.2 ст.95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Проте, рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» були визнані неконституційними, у зв'язку з чим втратили чинність.
Враховуючи, що вказане рішення Конституційного суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
До суду з вказаним адміністративним позовом позивачка звернулася 12.01.2009 року, тому, суд вважає, що предметом розгляду необхідно врахувати період отримання допомоги з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року.
За вказаний період зазначена допомога мала дорівнювати: з січня 2008 року по березень 2008 року- 633 грн.; з квітня по червень 2008 року 647 грн.; з липня по вересень 2008 року 649 грн.; з жовтня по грудень 2008 року 669 грн. на загальну суму 7794 грн.
Оскільки за зазначений період позивачці виплачена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не у повній сумі, що вбачається з довідки УПСЗН Орджонікідзевської районної адміністрації № 272 від 10.02.2009 року , суд вважає її позовні вимоги у частині покладання зобов»язання у виплаті заборгованості по недоплаченій сумі допомоги в сумі 5762 грн. 05 коп. і у частині визнання дій щодо розміру призначення допомоги протиправними, підлягаючими задоволенню.
Враховуючи вищевказане, суд вважає, що дії відповідача, щодо нарахування та виплаті позивачці державної допомоги при народженні дитини повинна визначатися, відповідно до ст..12 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми», і не доплачена сума допомоги становить 766 грн., тому суд вважає підлягаючими задоволенню частково позовні вимоги у частині покладання зобов»язання щодо виплати недоплаченої суми допомоги при народженні дитини.
В частині позовних вимог про стягнення судових витрат та витрат на правову допомогу варто відмовити за безпідставністю.
Керуючись ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської райадміністрації Запорізької міської ради щодо розміру призначення нарахування та виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку протиправними.
Зобов»язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради( м.Запоріжжя, вул. Правди, 37) виплатити ОСОБА_1 заборгованість по допомозі при народженні дитини у розмірі 766 грн.
Зобов»язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації Запорізької міської ради( м.Запоріжжя, вул. Правди, 37) виплатити ОСОБА_1 заборгованість по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у сумі 5762 грн. 05 коп.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду до Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя та подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом двадцяти днів після подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду, або в порядку ст.186 ч.5 КАС України.
Суддя: Гнатик Г.Є.