ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
УХВАЛА
Іменем України
про закриття провадження у справі
|
27.05.09 |
Справа №2а-89/09/2770 |
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого - судді - Водяхіна С.А.,
при секретарі - Сінгаєвській І.С.
з участю: позивача - ОСОБА_1., особа якого посвідчена паспортом,
представника відповідача військовій частини А 2355 - Тужикова М.А., довіреність № 37 від 29.01.2009р. військової частини А 2355, посвідчення УК № 090247,
Севастопольської КЕЧ морської - Кравця О.М., довіреність від 06.02.09р., Севастопольської КЕЧ морської, особа посвідчена паспортом серії ЕЕ № 849163
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини А2355 Севастопольської КЕЧ морської
зобов'язання постановки в чергу на житло
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до військовій частини
А 2355, Севастопольської КЕЧ морської про зобов'язання житлової комісії військової частини поставити його та членів його сім'ї у загальну чергу на житло при військовій частині з моменту настання такого права - з 10.06.1986р., зобов'язання командування військової частини забезпечити його та членів його сім'ї квартирою в м. Севастополі не пізніше 03.11.2009р., заборонити виселення зі службового приміщення у якому зараз проживає позивач та члені його сім'ї у теперішній час до моменту забезпечення квартирою, заборонити перешкоджання проїзду через КПАП в/м № 146 до місця проживання на власному автомобілі.
Позивач ОСОБА_1 25.05.2009р. уточнив позовні вимоги та просив суд зобов'язати житлову комісію військової частини А 2355 поставити його та членів його сім'ї в загальну чергу на житло при військовій частині А 2355 з моменту настання такого права - з 10 червня 1986 року; зобов'язати житлову комісію військової частини А 2355, Севастопольську КЕЧ морську забезпечити його та членів його сім'ї 2-х кімнатною благоустроєною квартирою в м. Севастополі в термін не пізніше 30.11.2009р.; заборонити представникам військової влади виселення зі службового помешкання у якому він зі сім'єю зараз проживають за адресою - АДРЕСА_1 до моменту забезпечення його квартирою в м. Севастополі; заборонити військової владі перешкоджання проїзду через КПП військового містечка № 146 до місця проживання на власному автомобілі; зобов'язати Севастопольську КЕЧ морську виконати вимоги п. 6 Закону України про статус ветеранів військової служби щодо 50% знижки плати за комунальні послуги відносно позивача.
В судовому засіданні позивач позов підтримав.
Представники відповідачів військової частини А 2355, Севастопольської КЕЧ морської позов не визнали. Надали до суду письмові заперечення.
Суд, заслухав пояснення позивача, представників відповідачів, вивчивши надані до суду матеріали, дослідувавши доказі, вважає що провадження у справі підлягає закриттю, з наступних підстав.
Відповідно до ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги на захист прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин.
Компетенція адміністративних судів, відповідно до п.1 ч. 1 ст. 17 КАС України, поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною 2 ст. 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження. Цю норму слід розуміти в системному зв'язку із ч. 1 тієї самої статті, з якої випливає, що захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб шляхом оскарження до адміністративного суду будь-яких рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень можливий лише у сфері публічно-правових відносин.
Як встановлено в судовому засіданні, позивач звернувся до адміністративного суду з позовом про зобов'язання житлової комісії військової частини А 2355 поставити його та членів його сім'ї в загальну чергу на житло при військовій частині А 2355 з моменту настання такого права - з 10 червня 1986 року; зобов'язання житлової комісії військової частини А 2355 Севастопольську КЕЧ морську забезпечити його та членів його сім'ї 2-х кімнатною благоустроєною квартирою в м. Севастополі в термін не пізніше 30.11.2009р.; заборону представникам військової влади виселення зі службового помешкання у якому він зі сім'єю зараз проживають за адресою - АДРЕСА_1 до моменту забезпечення його квартирою в м. Севастополі; заборону військової владі перешкоджання проїзду через КПП військового містечка № 146 до місця проживання на власному автомобілі; зобов'язання Севастопольської КЕЧ морської виконати вимоги п. 6 Закону України про статус ветеранів військової служби щодо 50% знижки плати за комунальні послуги відносно позивача.
Позивач в судовому засіданні та в уточненнях адміністративного позову вказує, що порушені його права та членів його сім'ї на забезпечення житлом, та права на отримання соціальних пільг, встановлених Законом України про статус ветеранів військової служби.
Обґрунтовує позовні вимоги с посиленням на Конституцію України, Житлової кодекс України.
Судом встановлено, що спірні правовідносини виникли між сторонами у зв'язку з незабезпеченням позивача житлом, як військовослужбовця, звільненого в запас.
Спір про захист права конкретної фізичної особи на одержання житла є не публічним, а приватноправовим. Держава, юридичні особи публічного права, у цьому випадку - військова частина А 2355 та Севастопольська КЕЧ морська можуть виступати учасниками цивільних відносин, та розгляд такого спору між ними проводиться за правилами цивільного судочинства.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, які виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Тобто, існує спір про право, що в свою чергу, виключає вирішення спору в порядку адміністративного судочинства. Даний спір не є публічно-правовим і не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції (адміністративна справа), відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України.
Така правова позиція викладена й Верховним Судом України у постанові по справі про зобов'язання Головного управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України прийняти рішення щодо надання житлового приміщення та про відшкодування моральної шкоди від 13.05.2008р., який зазначає, що справу за позовом звільненого в запас військовослужбовця про забезпечення житлом слід розглядати в порядку цивільного судочинства.
Таким чином, суд приходить до висновку, що поданий до вирішення адміністративного суду спір не є публічно-правовим спором, та не може розглядатися за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, а підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства місцевим судом за правилами Цивільного процесуального кодексу України.
Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо: справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Закрити провадження у адміністративної справі № 2а-89/09/2770 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А 2355, Севастопольської КЕЧ морської про зобов'язання постановки в чергу на житло.
Скасувати заходи забезпечення адміністративного позову - заборону командуванню військової частини А2355 вчиняти дії, спрямовані на виселення ОСОБА_1 та членів його родини: ОСОБА_2 та ОСОБА_3, з помешкання АДРЕСА_1, та забороту на перешкоджання проходу їх через КПП до помешкання АДРЕСА_1 до ухвалення рішення в адміністративній справі, яки вжиті ухвалою суду від 01.04.2009р.
Ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня проголошення, у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, ухвала набуває законної сили через 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Протягом 5 днів з дня проголошення ухвали до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Севастополя може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої, протягом 10 днів може бути подана апеляційна скарга.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається.
Суддя Водяхін С.А.