ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

 

25.05.09Справа №2а-239/09/2770 
11 год. 45 хв. м. Севастополь

Окружний адміністративний суд містаСевастополя в складі:

головуючого - судді - Водяхіна С.А. , 

при секретарі - Сінгаєвській І.С.

з участю представників: позивача –Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельний центр Очаковський"– Афонічева О.С., довіреність № 7 від 30.03.2009р.

відповідача –Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи – Бєляєва М.В., довіреність № 19/1207 від 21.04.2009р., Рижової О.В. довіреність від 16.01.2009р., посвідчення СМ № 000356 від 14.05.2008р

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельний центр Очаковський" до Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в м. Севастополі про визнання незаконними дії щодо проведення позаплановій перевірки на підставі Посвідчення № 18 від 26.03.2009р., та визнання незаконним Постанови № 91 (19/01-171) від 09.04.2009р.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний центр Очаковський" звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в м. Севастополі про визнання незаконними дії щодо проведення позапланової перевірки на підставі Посвідчення № 18 від 26.03.2009р., та про визнання незаконним Постанови № 91 (19/01-171) від 09.04.2009р.

У позові позивач, вказує, 27.03.2009 р. на його територію, що розташована за адресою: м. Севастополь, вул. Адм. Октябрьського, 6, прибули для проведення перевірки представники відповідача. У якості документа, що уповноважує їх на проведення вказаної перевірки, позивачу було надано Посвідчення № 18 від 26.03.2009р., яке, на думку позивача, є незаконним. У зв'язку з чим позивач просить суд визнати незаконними дії відповідача щодо проведення позаплановій перевірки на підставі Посвідчення № 18 від 26.03.2009 р.

22.04.209 р. позивач надав суду заяву про зміну позовних вимог, в якої вказав, що за результатами позапланової перевірки позивача, що проводилась у період часу з 27.03.2009 р. по 09.04.2009 р. відповідачем постановлено Постанову № 91 (19/01-171) від 09.04.2009 р. На думку позивача, дії відповідача з проведення вказаної перевірки є незаконними, у зв'язку з тим, що Посвідчення № 18 від 26.03.2009р., пред'явлене відповідачем у якості документу, що уповноважує його на проведення перевірки, не відповідає вимогам Закону України "Про основні принципи державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності". Крім того, у зв'язку з незаконністю самої перевірки, на думку позивача, є незаконною і Постанова № 91 (19/01-171) від 09.04.2009р., що постановлена відповідачем за наслідками вказаної перевірки. На підставі наведеного, позивач просить суд визнати незаконними дії відповідача щодо проведення позаплановій перевірки на підставі Посвідчення № 18 від 26.03.2009р., та визнати незаконною Постанову № 91 (19/01-171) від 09.04.2009 р.

Відповідач позов не визнав, надав суду заперечення проти позову, у яких вказує, що позапланова перевірка позивача проводилась згідно Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", Закону України "Про пожежну безпеку" та "Інструкції з організації роботи органів державного пожежного нагляду" затвердженої наказом МНС України № 59 від 06.02.2006 р. (зі змінами 2008 р.), відповідно до яких відповідачем складено план графік перевірки об'єктів на 1 квартал 2009 р. куди включено ТОВ "Торгівельний центр Очаковський", видано Наказ № 1 від 19.12.2009 р. на проведення перевірки позивача, та оформлено вищевказане Посвідчення № 18 від 26.03.2009 р. У ході вказаної перевірки були встановлені порушення Закону України "Про пожежну безпеку" з боку позивача, на підставі чого відповідачем було постановлено Постанову № 91 (19/01-171) від 23.04.2009 р.Вказані доводи відповідач обґрунтував наданими суду письмовими доказами.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі, просив суд задовольнити позов та пояснив, що на його думку, вказаний Наказ № 1 від 19.12.2009 р. на проведення перевірки позивача також є незаконним, а саме таким, що не відповідає нормам ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності". Також, відповідачем на його думку, порушено ст. 6 вказаного закону, відповідно якої строк перевірки позивача, як він вважає, не повинен був перебільшувати 2 днів. Крім того, на думку представника позивача, у ході проведення вказаної перевірки відповідач порушив власний Наказ № 1 від 19.12.2009 р., допустивши до проведення перевірки особу, що у ньому не вказано. Таким чином, як він вважає, документи, що надані відповідачем в обґрунтування законності проведення перевірки ТОВ "Торгівельний центр Очаковський" у період часу з 27.03.2009 р. по 09.04.2009 р., лише підтверджують незаконність вказаної перевірки, а відповідно, і незаконність Постанови № 91 (19/01-171) від 09.04.2009 р., що постановлено за наслідками цієї перевірки.

Представник відповідача проти позову заперечував, просив суд у задоволенні позову відмовити, та пояснив суду, що дії відповідача з проведення позапланової перевірки позивача відповідають Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", Закону України "Про пожежну безпеку" та "Інструкції з організації роботи органів державного пожежного нагляду" затвердженої наказом МНС України № 59 від 06.02.2006 р. (зі змінами 2008 р.), У зв'язку з встановленням у ході перевірки порушень Закону України "Про пожежну безпеку" з боку позивача, відповідачем винесено Постанову № 91 (19/01-171) від 09.04.2009 р. Тобто відповідач діяв законно, а позовні вимоги позивача, на його думку, необґрунтовані.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи та надані письмові докази: копію Акту перевірки додержання (виконання) суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної безпеки № 294 від 09.04.2009 р., копії приписів державного пожежного нагляду на ім'я директора ТОВ "Торгівельний центр Очаковський" від 13.07.2001 р., 11.07.2002 р. та 07.05.2006 р., копії постанов державного пожежного нагляду про застосування запобіжних заходів № 19/01-212 від 19.04.2007 р. та № 19/01-227 від 19.04.2007 р., копію акту від 27.06.2007 р. про відключення електропостачання Очаковського ринку, копію повідомлення про проведення планової перевірки № 113 від 18.12.2008 р., копію плану-графіку перевірок об'єктів суб'єктів господарювання з високим та середнім ступеням прийнятого ризику в управлінні з питань НПД ГУ МНС України у м. Севастополі на 1-й квартал 2009 р., затвердженого 19.12.2008 р., копію наказу № 1 заступника начальника ГУ МНС України у м. Севастополі Стрелкова В.О. від 19.12.2008 р., копію посвідчення № 795 на проведення планової перевірки ТОВ "Торгівельний центр Очаковський" від 29.12.2008 р., копії рапортів ст. інспектора сектору НПД Ленінського РО ГУ МНС України у м. Севастополі капітана служби ЦЗ Макарова А.Н. від 19.01.2009 р., та начальника сектору НПД Ленінського РО ГУ МНС України у м. Севастополі ст. лейтенанта служби ЦЗ Рикунова С.М. від 16.01.2009 р., копію поштового повідомлення, копію Акту перевірки додержання (виконання) суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної безпеки № 257 від 27.03.2009 р. , вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до положень ст. 6 Конституції України, органи державної влади повинні здійснювати свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Загальні правові, економічні та соціальні основи забезпечення пожежної безпеки на території України, відносини державних органів, юридичних і фізичних осіб у цій галузі незалежно від виду їх діяльності та форм власності, врегульовані Законом України "Про пожежну безпеку".

Відповідно до ч. 1 ст. 5 вказаного Закону, власники підприємств, установ та організацій або уповноважені ними органи, а також орендарі, зобов'язані забезпечувати додержання протипожежних вимог стандартів, норм, правил, а також виконання вимог приписів і постанов органів державного пожежного нагляду.

Згідно положень ст. 7 цього Закону контроль за додержанням вимог актів законодавства з питань пожежної безпеки керівниками центральних органів виконавчої влади, структурних підрозділів Ради Міністрів Республіки Крим, місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого та регіонального самоврядування, керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ та організацій, а також громадянами здійснюють органи державного пожежного нагляду. При цьому, посадові особи органів державного пожежного нагляду є державними інспекторами з пожежного нагляду і мають право проводити у присутності власника чи його представника пожежно-технічні обстеження і перевірки підприємств, установ, організацій, будівель, споруд, новобудов та інших підконтрольних об'єктів незалежно від форм власності, одержувати від власника необхідні пояснення, матеріали та інформацію; давати (надсилати) керівникам центральних органів виконавчої влади, структурних підрозділів Ради Міністрів Республіки Крим, місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого та регіонального самоврядування, керівникам та іншим посадовим особам підприємств, установ та організацій, а також громадянам обов'язкові для виконання розпорядження (приписи) про усунення порушень і недоліків з питань пожежної безпеки, а у разі порушення правил пожежної безпеки, що створює загрозу виникнення пожежі, або перешкоджає її гасінню та евакуації людей, а також у випадках випуску пожежонебезпечної продукції, систем і засобів протипожежного захисту з відхиленням від стандартів чи технічних умов або у разі їх відсутності припиняти чи забороняти роботу підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатацію будівель, споруд, окремих приміщень, опалювальних приладів, дільниць електричної мережі, проведення пожежонебезпечних робіт, випуск та реалізацію пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, дію виданих дозволів на право проведення робіт.

Відносини, пов'язані зі здійсненням державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, у тому числі і відносини, пов'язані зі здійсненням органами державного пожежного нагляду державного контролю за додержанням вимог актів законодавства з питань пожежної безпеки, врегульовані Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Відповідно до вказаних Законів України "Про пожежну безпеку" та "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" розроблено "Інструкцію з організації роботи органів державного пожежного нагляду" (надалі, Інструкція), яка затверджена наказом МНС України № 59 від 06.02.2006 р. (зі змінами 2008 р.). 

Вказана Інструкція є спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює правовідносини в цієї сфері та визначає порядок організації та здійснення державними інспекторами державного пожежного нагляду за дотриманням на території України вимог пожежної безпеки центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від їх організаційно-правових форм та форм власності, включаючи об'єкти, які становлять власність іноземних юридичних осіб або підприємців з іноземними інвестиціями, громадянами України, іноземними громадянами, особами без громадянства.

Відповідно до п.п. 3.3.1. вказаної Інструкції, державний пожежний нагляд за виконанням встановлених законодавством вимог пожежної безпеки міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, суб'єктами господарювання, а також громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, здійснюється відповідними органами державного пожежного нагляду шляхом проведення планових та позапланових перевірок. 

Згідно положень ст. 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ, який має містити найменування суб'єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки. На підставі наказу оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу, яке підписується керівником або заступником керівника органу державного нагляду (контролю) (із зазначенням прізвища, ім'я та по батькові) і засвідчується печаткою. У посвідченні (направленні) на проведення заходу зазначаються: найменування органу державного нагляду (контролю), що здійснює захід; найменування суб'єкта господарювання та/або його відокремленого підрозділу або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснюється захід; місцезнаходження суб'єкта господарювання та/або його відокремленого підрозділу, щодо діяльності яких здійснюється захід; номер і дата наказу, на виконання якого здійснюється захід; перелік посадових осіб, які беруть участь у здійсненні заходу, із зазначенням їх посади, прізвища, ім'я та по батькові; дата початку та дата закінчення заходу; тип заходу (плановий або позаплановий); вид заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд, інспектування тощо); підстави для здійснення заходу; предмет здійснення заходу; інформація про здійснення попереднього заходу (тип заходу і строк його здійснення). За результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю), у разі виявлення порушень вимог законодавства, складає акт.

Підпунктом 3.3.13. Інструкції передбачено, що позапланові перевірки об'єктів суб'єктів господарювання з високим, середнім і незначним ступенями прийнятного ризику та інших підконтрольних об'єктів, які проводяться з метою контролю за виконанням приписів, постанов та розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов, здійснюються за рішенням керівника відповідного органу держпожнагляду. При цьому, при проведенні позапланових перевірок повідомлення керівнику об'єкта або уповноваженій ним особі не надсилається. 

Під час проведення позапланової перевірки з'ясовуються лише ті питання, необхідність яких стала підставою для здійснення вказаного заходу, з обов'язковим їх зазначенням у посвідченні. Керівник об'єкта або уповноважена ним особа має право ознайомитися з підставою проведення позапланової перевірки та отримати копії відповідних документів. 

Відповідно до п.п. 3.3.9. Інструкції, для здійснення планової (позапланової) перевірки керівник відповідного органу держпожнагляду видає наказ, який має містити найменування суб'єкта господарювання, що має перевірятись, та предмет перевірки.

Судом встановлено, що перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельний центр Очаковський" проводилась Головним управлінням Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в м. Севастополі на підставі Наказу заступника начальника ГУ МНС України у м. Севастополі Стрелкова В.О. № 1 від 19.12.2008 р. (а.с. 73-75) та Посвідчення на проведення вказаної перевірки № 18 від 26.03.2009 р. (а.с. 8).

Вказаний Наказ № 1 видано відповідно до плану-графіку перевірок об'єктів суб'єктів господарювання з високим та середнім ступеням прийнятого ризику в управлінні з питань НПД ГУ МНС України у м. Севастополі на 1-й квартал 2009 р., від 19.12.2008 р. (а.с. 71-72). 

Цім наказом передбачено проведення у період часу з 26.03.2009 р. по 09.04.2009 р. позапланової перевірки позивача з метою контролю за станом виконання приписів, постанов та розпоряджень органів державного пожежного нагляду.

На виконання Наказу № 1 від 19.12.2008 р., заступником начальника ГУ МНС України у м. Севастополі Стрелковим В.О. 26.03.2009 р. видане Посвідчення № 18 на проведення вказаної перевірки позивача. Форма та зміст цього Посвідчення цілком відповідають п.п. 3.3.10. зазначеної "Інструкції з організації роботи органів державного пожежного нагляду" та додатку № 2 до неї.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", підставою для здійснення позапланових заходів є, у тому числі і перевірка виконання суб'єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення планових заходів органом державного нагляду (контролю). 

Саме цю підставу вказано в наказі № 1 заступника начальника ГУ МНС України у м. Севастополі Стрелкова В.О. від 19.12.2008 р. та у Посвідченні № 18 від 26.03.2009 р. Крім того, у Посвідченні № 18 від 26.03.2009 р., у відповідності з п.п. 3.3.10. Інструкції, вказане місце проведення перевірки: територія, будівлі, споруди та приміщення ринку “Очаковський”, у тому числі торговельна споруда “Цветочний ряд”, кіоски і павільйони, за адресою: м. Севастополь, вул. Адм. Октябрьського, 6. 

В період проведення перевірки господарська діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельний центр Очаковський" не зупинялась .

Тому доводи позивача щодо незаконності позапланової перевірки та втручання в господарську діяльність не знайшли свого підтвердження.

Крім того, у судовому засіданні встановлено, що згідно паспорту на ринок «Очаковський» (а.с. 120), ринок має 74 торгових місця для роздрібної торгівлі та 19 торгових місць для торгівлі у павільйонах. Тому здійснення відповідачем перевірки території, будівель, споруд та приміщень ринку “Очаковський” на протязі 10 календарних днів цілком відповідає положенням ч. 4 ст. 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та п.п. 3.3.13. вказаної Інструкції.

У судовому засіданні представник відповідача пояснив, що після отримання копії Посвідчення № 18 від 26.03.2009 р. позивач відмовився бути присутнім при проведенні перевірки, у зв'язку з чим відповідачем, з метою забезпечення об'єктивності перевірки, були залучені для участі в перевірці заступник начальника Управління житлово-комунального господарства Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя та начальник Відділу з питань надзвичайних ситуацій Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя. Однак при цьому, вказані особи безпосередньо не брали участі у здійсненні перевірочних заходів, а лише спостерігали за їх законністю, та по закінченні перевірки підписали Акт перевірки додержання (виконання) суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної безпеки № 294 від 09.04.2009 р. як свідки. 

Акт перевірки додержання (виконання) суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної безпеки № 294 від 09.04.2009 р. позивачем не оскаржується, і відповідно, не є предметом судового розгляду, тому доводи позивача щодо неправомірності залучення у якості свідків для підпису цього Акту представників УЖКГ ЛРДА м. Севастополя не можуть бути прийняти судом до уваги. 

Допитаний у судовому засіданні у якості свідка начальник сектору НПД Ленінського РО ГУ МНС України у м. Севастополі ст. лейтенант служби ЦЗ Рикунов С.М., підтвердив що перевірка, за результатами якої складено Акт перевірки додержання (виконання) суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної безпеки № 294 проводилась на території, в будівлях, спорудах та приміщеннях ринку “Очаковський” на підставі плану-графіку перевірок об'єктів суб'єктів господарювання з високим та середнім ступеням прийнятого ризику в управлінні з питань НПД ГУ МНС України у м. Севастополі на 1-й квартал 2009 р., затвердженого 19.12.2008 р., Наказу заступника начальника ГУ МНС України у м. Севастополі Стрелкова В.О. № 1 від 19.12.2008 р. та Посвідчення на проведення вказаної перевірки № 18 від 26.03.2009 р. Вказана перевірка проводилась у відповідності з Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", Законом України "Про пожежну безпеку" та "Інструкцією з організації роботи органів державного пожежного нагляду" затвердженою наказом МНС України № 59 від 06.02.2006 р. (зі змінами 2008 р.).

Підпунктом 3.3.14. Інструкції передбачено, що у разі, якщо за результатами планової (позапланової) перевірки об'єктів суб'єктів господарювання виявлені порушення вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, посадова особа органу держпожнагляду складає акт перевірки додержання (виконання) суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної безпеки. Посадова особа органу держпожнагляду зазначає в акті стан виконання керівником об'єкта або уповноваженою ним особою вимог пожежної безпеки, а в разі невиконання - детальний опис виявлених порушень з посиланням на відповідні вимоги законодавства та норми у сфері пожежної безпеки.

У ході проведення зазначеної перевірки, відповідачем були виявлені порушення законодавства України з питань пожежної безпеки з боку позивача, у зв'язку з чим, 09.04.2009 р. складено Акт перевірки додержання (виконання) суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної безпеки № 294 (а.с. 57-58). 

Представник позивача у судовому засіданні не заперечував проти наявності вказаних в Акті порушень, та вказав, що ринок «Очаковський» працює з цими порушеннями вже тривалий час, приблизно з 1998 р.

Відповідно до вимог п.п. 3.3.15. зазначеної Інструкції, відповідачем на підставі Акту перевірки додержання (виконання) суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної безпеки № 294 від 09.04.2009 р. винесено Постанову про застосування запобіжних заходів № 91 (19/01-171) від 09.04.2009 р. Вказаною Постановою органом державного пожежного нагляду прийнято рішення у межах його повноважень, зазначених у ст. 7 Закону України "Про пожежну безпеку".

Таким чином, з урахуванням наведеного, суд, вивчивши матеріали справи та дослідивши наявні у справі докази, оцінуя їх у сукупності, вважає, що Головне управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в м. Севастополі при проведенні перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельний центр Очаковський" у період часу з 27.03.2009 р. по 09.04.2009 р. здійснювало свої повноваження у встановлених Конституцією межах і діяло відповідно до законів України. 

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельний центр Очаковський" до Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в м. Севастополі про визнання незаконними дії щодо проведення позаплановій перевірки на підставі Посвідчення № 18 від 26.03.2009р., та визнання незаконним Постанови № 91 (19/01-171) від 09.04.2009р.

Відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України, повний текст постанови складено, та постанова підписана 29.05.2009р. 

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельний центр Очаковський" до Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в м. Севастополі про визнання незаконними дії щодо проведення позаплановій перевірки на підставі Посвідчення № 18 від 26.03.2009р., та визнання незаконним Постанови № 91 (19/01-171) від 09.04.2009р., відмовити.

2. Скасувати заходи забезпечення адміністративного позову у виді заборони Головному управлінню Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в м. Севастополі проводити відключення від електроживлення та опечатування вхідних дверей в приміщенні тимчасової споруди (торговельної палатки) "Квітковий ряд" та прибудованих до неї кіосків ТОВ ТЦ “Очаковський», застосовані та вжиті ухвалою суду від 23.04.2009р.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя                                                                       С.А. Водяхін