ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
19.05.09Справа №2а-250/09/2770
Окружний адміністративний суд м. Севастополя у складі:
головуючого- судді Плієвої Н.Г.,
при секретарі - Авраменко Г.С.,
за участю:
Прокурора- Попова А.І., посвідчення № 579 від 28.11.08
представника позивача- Територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Севастополі- не з`явився
представника відповідача- Відкритого акціонерного товариства "Севастопольський рибоконсервний завод"-не з`явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Севастополі адміністративну справу
за позовом Прокурора Гагарінського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Севастополі
до Відкритого акціонерного товариства "Севастопольський рибоконсервний завод"
про стягнення штрафних санкцій
Суть спору:
Прокурор Гагарінського району міста Севастополя в інтересах держави в особі Територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Севастополі звернувся до суду із адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства “Севастопольський рибоконсервний завод” про стягнення штрафних санкцій у розмірі 2550,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач порушив вимоги ст. 40 Закону України від 23.02.06 № 3480-IV "Про цінні папери та фондовий ринок" (далі- Закон № 3480), п. 1 гл. 1 та п.1 гл. 7 розділу 5 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 р. N 1591, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2007 р. за N 97/13364 (далі- Положення), а саме: не надав на адресу Територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Севастополі річний звіт за 2007 рік.
Ухвалою суду від 01.04.2009 було відкрито провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання на 16.04.09.
Ухвалою суду від 16.04.2009 підготовче провадження по справі було закінчено та справа призначена до судового розгляду на 29.04.09.
Відповідно до ч. 1 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи було відкладено на 19.05.09.
У судовому засіданні прокурор надав до суду заяву про уточнення позовних вимог. Відповідно до яких прокурор, діючий в інтересах держави в особі Територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Севастополі просить вимогу, яка викладена у п. 2 прохальної частини адміністративного позову не розглядати та вважати помилковою. Позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Просить суд стягнути з відповідача штраф у розмірі 2550,00 грн.
Представник Територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Севастополі у судове засідання не з`явився. Проте, до суду від Територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Севастополі надійшла заява від 08.05.09 № 337/5, відповідно до якої Територіальне відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Севастополі позовні вимоги підтримує та просить суд розглянути справу за їх відсутністю.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, відзив на позов та витребувані судом документи не представив, про дату і час судового засідання був повідомлений у встановленому законом порядку за адресою, яка вказана у позовній заяві. Поштові відправлення були повернені на адресу суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання".
Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача та Територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Севастополі, оскільки інтереси останнього представляє прокурор
Заслухавши пояснення прокурора, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд –
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.
Рішенням Конституційного суду України № 3-рп/99 від 08.04.1999 визначено, що прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає у чому проявилося порушення матеріальних чи інших інтересів держави, обґрунтовує в позовній заяві необхідність їх захисту і визначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах.
Відповідно до ч. 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.
Згідно з ст. 5 Закону України від 30.10.96 № 448/96-ВР "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (далі- Закон № 448) державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.
Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 3480, глави 1 розділу V Положення звітним періодом для складання річної інформації є календарний рік. Перший звітний рік новоствореного емітента може бути меншим за 12 місяців, він обчислюється для акціонерних товариств - з дати державної реєстрації товариства до 31 грудня звітного року включно; для емітентів цінних паперів, крім акцій, - з дня реєстрації випуску до 31 грудня звітного року включно.
Згідно з ч. 4 ст. 40 Закону № 3480 річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.
Відповідно до п. 7 ст. 11 Закону № 448 Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно зі службової записки провідного спеціаліста від 18.09.08 на ім’я начальника Територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Севастополі Відкрите акціонерне товариство “Севастопольський рибоконсервний завод” не здійснило розкриття інформації за 2007 рік. (а.с. 11).
22.09.08 позивачем була винесена постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.5) у зв`язку з тим, що відповідачем не надано річної інформації за 2007 рік.
Вищевказана постанова надіслана рекомендованою кореспонденцією на адресу відповідача (бухта Камишова, м. Севастополь, 99014) та одержана уповноваженою особою 29.09.08, що підтверджується копією поштового повідомлення, яке містіться у матеріалах справи (зворотна сторінка а.с. 5).
30.09.08 позивачем відносно відповідача було складено Акт № 85-СВ про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 6).
Представник відповідача для підпису вищевказаного Акту не з`явився, про що свідчить підпис представника позивача на вказаному Акті.
Згідно з постановою позивача про розгляд справи про порушення на ринку цінних паперів від 30.09.08 (а.с. 7) розгляд справи призначено на 09.10.08 о 11:00 годин. Відповідно до п. 2 резолютивної частини вказаної постанови справа розглядатиметься за участю керівника та/або представника юридичної особи, яке здійснило правопорушення.
Постанова Територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Севастополі від 30.09.08 одержана відповідачем 04.10.2008, що підтверджується копією поштового повідомлення, яке містіться у матеріалах справи (зворотна сторінка а.с. 7).
Згідно з постановою Територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Севастополі № 85-СВ від 09.10.2008 (а.с. 8) на відповідача, за неподання інформації, було накладено штраф в розмірі 150 неоподаткованих мінімумів доходів громадян –2550,00 грн.
Постанова № 85-СВ від 09.10.2008 одержана відповідачем 23.10.2008, що підтверджується копією поштового повідомлення, яке містіться у матеріалах справи ( а.с. 9).
Згідно з п. 2 резолютивної частини постанови від 09.10.08 штраф повинен бути сплачений не пізніше 15 днів після отримання даної постанови. Повідомлення про оплату необхідно направити в Територіальне відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Севастополі протягом 5-ти робочих днів.
У відповідності до п. 4 резолютивної частини вищевказаної постанови вона може бути оскаржена протягом 10 днів до Комісії та/або до суду в порядку, встановленому чинним законодавством.
Вказані вимоги відповідач не виконав, своїм правом на оскарження постанови він не скористався, суму штрафу не сплатив.
Відповідно до ст. 11 Закону № 448 штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.
Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги прокурора Гагарінського району міста Севастополя в інтересах держави в особі Територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Севастополі до Відкритого акціонерного товариства “Севастопольський рибоконсервний завод” про стягнення штрафних санкцій у розмірі 2550,00 грн. підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Згідно з ч. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні проголошені тільки вступна та резолютивна частини постанови.
Постанова складена та підписана в порядку ч. 3 ст. 160 160 Кодексу адміністративного судочинства 25.05.09 о 16:00 годин.
Керуючись статтями 94, 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Севастопольський рибоконсервний завод” (99014, м. Севастополь, бухта Камишова, ідентифікаційний код 16503097, відомості про рахунки в установах банків відсутні) на користь Територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Севастополі (вул. Д. Ульянова, 16, м. Севастополь, р/р 31114106600006, одержувач- Гагарінський державний бюджет, код платежу 23030300, ЄДРПОУ 24035612, банк УДК м. Севастополя, МФО 824509) штрафні санкції у розмірі 2550,00 грн. (дві тисячі п'ятсот п'ятдесят гривень 00 копійок).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя Н.Г. Плієва