Київський міжобласний апеляційний господарський суд

________________________________________________________________________

          01033, м. Київ, вул. Жилянська, 58-б

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.10.06                                                                                            Справа №  1039/9-14

 

Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді:          Корсакової Г.В. (доповідач по справі),

суддів:                                 Мельника С. М. суддів:                                 Шевченко  В. Ю.  

                                                                                                                               .

розглянувши апеляційну скаргу Приватного підприємства «Виробничо-технічного підприємства «Квант»на ухвалу  господарського суду Полтавської області від 04.07.2006 року.

по справі          № 1039/9-14 (суддя Іваницький О.Т.)

за позовом Приватного підприємства «Виробничо-технічного підприємства «Квант», м. Комсомольськ

до  Державної виконавчої служби у м. Комсомольську, м. Комсомольськ

про визнання протиправними дій державного  виконавця,

в  с  т  а  н  о  в  и  в :

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 04.07.2006р. відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства «Виробничо-технічного підприємства «Квант»до Державної виконавчої служби у м. Комсомольську про визнання протиправними дій державного  виконавця державної виконавчої служби у м. Комсомольську по винесенню постанови про поновлення виконавчого провадження та скасування постанови від 14.06.2006р. про поновлення виконавчого провадження.          

Ухвала місцевого господарського суду мотивована тим, що Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено розгляд справ в порядку адміністративного судочинства щодо оскарження дій органів Державних виконавчих служб пов’язаних з виконанням наказу на примусове виконання рішення господарського суду.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою господарського суду Полтавської області, Приватне підприємство «Виробничо-технічне підприємство «Квант»звернулось до апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою №698 від 26.07.2006р., в якій просить скасувати ухвалу господарського суду Полтавської області від 04.07.2006р., та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

В обґрунтування апеляційної скарги заявник посилається на порушення  місцевим господарським судом норм процесуального права, а саме ст. 17 КАС України, п.п. 5, 6 Розділу VІІ „Прикінцеві та перехідні положення” КАС України.

Справа розглядається після відкладення.

Відповідач заперечення на апеляційну скаргу до суду не подав, представники позивача та відповідача в судове засідання не з’явились, своїм процесуальним правом на захист не скористалися, що не є перешкодою для здійснення апеляційного провадження.

Сторони були належним чином повідомленні про час та місце засідання суду.

Відповідно до змісту ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання суду апеляційної інстанції сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи. Якщо суд апеляційної інстанції визнав обов’язковою участь у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі, а вони не прибули, суд апеляційної інстанції може відкласти апеляційний розгляд справи. Враховуючи викладене, колегія суддів апеляційного господарського суду вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами, оскільки участь в судовому засіданні 17.10.2006р. представників сторін судом обов’язковою не визнавалась.

Розглянувши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність  застосування судом першої інстанції норм процесуального права, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду дійшла висновку, що ухвала господарського суду Полтавської області від 04.07.2006 року підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга без задоволення з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, в червні 2006 року Приватне підприємство «Виробничо-технічне підприємство «Квант»звернулось до місцевого господарського суду з позовом до Державної виконавчої служби у м. Комсомольську про визнання протиправними дій державного  виконавця державної виконавчої служби у м. Комсомольську по винесенню постанови про поновлення виконавчого провадження та скасування постанови від 14.06.2006р. про поновлення виконавчого провадження з виконання наказу № 2/42, виданого господарським судом Полтавської області.          

Даний позов було подано до суду за правилами ст. 181 КАС України.

Відповідно до ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також, якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Виходячи з аналізу вищезазначеної норми закону слід дійти висновку, що учасники виконавчого провадження мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою на рішення, дію або бездіяльність саме посадової особи (державного виконавця, чи іншої посадової особи) державної виконавчої служби, а не до органу на який законом покладено обов’язок примусового виконання рішень в Україні у разі їх невиконання у добровільному порядку.

Виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених  Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до Закону України „Про виконавче провадження” та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до названого  Закону підлягають примусовому виконанню, як це передбачено ст.1 Закону України „Про виконавче провадження”.

Згідно статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги  на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом.

Тобто, ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності саме органів ДВС, а ніж той, що передбачений ст.181 КАС України.

Крім того, за змістом ст.121 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів розглядає виключно місцевий господарський суд, яким відповідну справу розглянуто у першій інстанції, як це зазначено у п.7 Роз’яснення ВГСУ від 28.03.2002 року за №04-5/365

При цьому колегією суддів апеляційної інстанції також було враховано практику вирішення даної категорії спорів, викладену в інформаційному листі Верховного Суду України від 08.11.2005 за № 3.2.-2005 щодо „застосування господарськими судами України положень Господарського процесуального кодексу України стосовно оскарження дій чи бездіяльності органів Державної виконавчої служби”.

Беручи до уваги вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що господарським судом Полтавської області ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі було прийнято у відповідності до норм процесуального законодавства, тому підстав для її скасування або зміни не вбачається, а відтак апеляційна скарга Приватного підприємства «Виробничо-технічного підприємства «Квант»задоволенню не підлягає.

З огляду на вищевикладене, керуючись Розділом VІІ „Прикінцеві та перехідні положення” та ст. ст. 199, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний господарський суд, -           

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Виробничо-технічного підприємства «Квант»на ухвалу господарського суду Полтавської області від 04.07.2006 року у справі № 1039/9-14 залишити без задоволення.

2. Ухвалу господарського суду Полтавської області від 04.07.2006 року у справі №1039/9-14 залишити без змін.

3. Матеріали справи № 1039/9-14 повернути до господарського суду Полтавської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала апеляційного господарського суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку передбаченому ст.212  КАС України.

Головуючий суддя:                                                                          Корсакова Г.В.                                            Судді:                                                                                      Мельник С. М.  Судді:                                                                                      Шевченко  В. Ю.