Київський міжобласний апеляційний господарський суд
________________________________________________________________________
01033, м. Київ, вул. Жилянська, 58-б
Постанова
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03.10.06 Справа № 11/689
Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Корсакової Г.В. (доповідач по справі),
суддів: Ільєнок Т.В. суддів: Мельника С. М.
.
при секретарі судового засідання Огієнко В.О.
від позивача: Кошнарова О.І –за довіреністю;
Пашко М.В. –за довіреністю;
від відповідача: Орлова М.Є.–за довіреністю;
Бойчук Р.В. –за довіреністю
розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Полтаві на рішення господарського суду Полтавської області від 01.06.2006 року
по справі № 11/689 (суддя Штофель Т.В.)
за позовом Приватної фірми «Кібела», м. Харків
до Державної податкової інспекції у м. Полтаві, м. Полтава
про стягнення 7862,71 грн.
в с т а н о в и в :
Приватна фірма «Кібела»звернулась до господарського суду Полтавської області з позовом до Державної податкової інспекції у м. Полтаві про зобов’язання ДПІ у м. Полтаві повернути незаконно вилучений товар на загальну суму 7862,71 грн.
Заявою від 28.04.2006р. №79-К позивач змінив позовні вимоги та просив стягнути з відповідача 7862,71 грн. в рахунок відшкодування матеріальної шкоди, завданої вилученням у позивача 2761 грн. пляшки горілки вартістю 7862,71 грн.
Рішенням господарського суду Полтавської області від 01.06.2006 року № 11/689 позов Приватної фірми «Кібела»до Державної податкової інспекції у м. Полтаві задоволено. Стягнуто з ДПІ у м. Полтаві на користь позивача 7862,71 грн. боргу, 102 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Рішення місцевого господарського суду мотивовано обґрунтованістю позовних вимог з посиланням на рішення місцевого Октябрського районного суду м. Полтави від 07.05.2003р., яким визнані неправомірними дії посадових осіб ДПІ у м. Полтаві по вилученню лікеро-горілчаної продукції ПФ «Кібела».
Не погоджуючись з прийнятим рішенням ДПІ у м. Полтаві звернулась з апеляційною скаргою в якій просить скасувати рішення господарського суду Полтавської області від 01.06.2006 року по справі № 11/689, а справу направити на новий розгляд до господарського суду Полтавської області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, зокрема, обґрунтовуючи це тим, що з заявою позивача про зміну позовних вимог відповідач не був ознайомлений, чим порушені його процесуальні права. Крім того, дана справа повинна розглядатися відповідно до норм КАС України.
Відповідно до п.п.6, 7 розділу VII „Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 06.10.2005 року № 2953-ІУ (набрав чинності 01.11.2005 року) до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Після набрання чинності цим Кодексом позовні заяви у господарських справах, що віднесені цим Кодексом до адміністративної юрисдикції, а також апеляційні скарги (подання), подані і не розглянуті до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.
Враховуючи викладене, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційне провадження зі справи №11/689 здійснювати в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
Згідно ч.1 ст.196 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції з урахуванням особливостей, встановлених розділом ІV главою 1 КАС України.
Позивач у відзиві на апеляційну скаргу від 02.08.2006р. №201-К із вимогами відповідача не погоджується, вважає їх необґрунтованими та просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги, а рішення господарського суду Полтавської області від 01.06.2006 року у справі № 11/689 залишити без змін.
В судовому засіданні 03.10.2006р. представник відповідача змінив апеляційні вимоги та просить скасувати рішення господарського суду Полтавської області від 01.06.2006р. по справі №11/689 та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позову.
Представник відповідача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав.
Представники позивача в судовому засіданні заперечили проти доводів викладених в апеляційній скарзі.
В судовому засіданні 03.10.2006р. оголошена вступна та резолютивна частини постанови.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга ДПІ у м. Полтава підлягає частковому задоволенню, а рішення господарського суду Полтавської області від 01.06.2006 року скасуванню з огляду на таке.
Матеріали справи свідчать про наступні обставини у даній справі.
17 жовтня 2002 року податкова міліція Державної податкової інспекції м. Полтава здійснюючі оперативну перевірку магазину Приватної фірми «Кібела» за наслідками якої було складено акт №02000670 щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єкта підприємницької діяльності вилучила товар, за адресою м. Полтава, вул. Зіньківська 14, у кількості 2761 (дві тисячі сімсот шістдесят одна) шт. на суму 7862,71 (сім тисяч вісім сот шістдесят дві) грн. 71 копійка, який належить підприємству, а саме:
- горілка "Російська" у кількості 490 шт. по 0,25 літра на суму 1342,6 грн.;
- горілка "Посольська" у кількості 528 шт. по 0,25 літра на суму 1446,72 грн.;
- горілка "Пшенична" у кількості 492 шт. по 0,25 літра на суму 1348,08 грн.;
- горілка "Пшенична" у кількості 103 шт. по 0,5 літра на суму 563,41 грн.;
- горілка "Екстра" у кількості 653 шт. по 0,25 літра на суму 1789,22 грн.;
- горілка "Староруська" у кількості 429 шт. по 0,25 літра на суму 1175,46 грн.;
Вилучення зроблене, як зазначено у протоколах огляду місця події, протоколах відібрання зразків проб лікеро-горілчаної продукції, у зв’язку з тим, що горілка викликає підозру щодо відповідності вимогам ДСТУ та має ознаки фальсифікації, тому ще було вилучено для проведення експертизи:
- горілка "Російська" у кількості 12 шт. по 0,25 літра на суму 32,88 грн.;
- горілка "Посольська" у кількості 12 шт. по 0,25 літра на суму 32,88 грн.;
- горілка "Пшенична" у кількості 6 шт. по 0, 5 літра на суму 32,88 грн.;
- горілка "Екстра" у кількості 12 шт. по 0,25 літра на суму 32,88 грн.;
- горілка "Староруська" у кількості 12 шт. по 0,25 літра на суму 32,88 грн.
28.10.2002р. Приватна фірма «Кібела»на підставі ст.48, 50 Закону України «Про власність»звернулась до господарського суду Полтавської області з позовом до ДПІ у м. Полтаві про зобов’язання відповідача повернути позивачу незаконно вилучений товар (горілчані вироби) на загальну суму 7862,71 грн., на підставі якого (позову) місцевим господарським судом було порушено провадження у справі №11/689.
В зв’язку з розглядом в місцевому Октябрському районному суді м. Полтави позову Нестеренко В.В. (засновника Приватної фірми «Кібела») до ДПІ у м. Полтаві про визнання неправомірними дій співробітників податкової міліції ДПІ у м. Полтаві по проведенню 17.10.2002р. перевірки магазина ПФ «Кібела»по вул. Зінківській,14 в м. Полтава, складання акту №0200670 від 17.10.2002р., вилученню горілчаних виробів на загальну суму 7862 грн. 71 коп. та відшкодування моральної шкоди, ухвалою господарського суду Полтавської області від 26.12.2002р. провадження по справі №11/689 було зупинено до вирішення питання по суті в Октябрському місцевому районному суді м. Полтави.
Рішенням місцевого Октябрського районного суду м. Полтави від 07.05.2003р. , яке залишено без змін ухвалою апеляційного суду Полтавської області від 28.10.2003р., визнано неправомірними дії ДПІ у м. Полтаві по проведенню перевірки магазину ПФ «Кібела», розташованого в м. Полтаві по вул. Зінківській 17 жовтня 2002 р.; визнано неправомірними дії ДПІ в м. Полтаві по складанню акту №02000670 від 17.10.2002р.; стягнуто з ДПІ у м. Полтава за рахунок державного бюджету на користь Нестеренко В’ячеслава Володимировича 1500 грн. на відшкодування моральної шкоди; визнано неправомірними дії державної податкової міліції в м. Полтава по вилученню горілчаних виробів на суму 7 862,71 грн., а саме:
- горілки "Російська" у кількості 490 шт. по 0,25 літра на суму 1342,6 грн.;
- горілки "Посольська" у кількості 528 шт. по 0,25 літра на суму 1446,72 грн.;
- горілки "Пшенична" у кількості 492 шт. по 0,25 літра на суму 1348,08 грн.;
- горілки "Пшенична" у кількості 103 шт. по 0,5 літра на суму 563,41 грн.;
- горілки "Екстра" у кількості 653 шт. по 0,25 літра на суму 1789,22 грн.;
- горілки "Староруська" у кількості 429 шт. по 0,25 літра на суму 1175,46 грн.;
- горілки "Російська" у кількості 12 шт. по 0,25 літра на суму 32,88 грн.;
- горілки "Посольська" у кількості 12 шт. по 0,25 літра на суму 32,88 грн.;
- горілки "Пшенична" у кількості 6 шт. по 0, 5 літра на суму 32,88 грн.;
- горілки "Екстра" у кількості 12 шт. по 0,25 літра на суму 32,88 грн.;
- горілки "Староруська" у кількості 12 шт. по 0,25 літра на суму 32,88 грн.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.12.2005р. касаційна скарга Державної податкової інспекції у м. Полтаві залишена без задоволення, а рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 07.05.2003р. та ухвала Апеляційного суду Полтавської області від 28.10.2003р. без змін.
Ухвалою від 11.05.2006р. господарським судом Полтавської області поновлено провадження у справі №11/689.
28.04.2006р. Приватною фірмою «Кібела»подано до місцевого господарського суду заяву про зміну позовних вимог, в якій позивач просив стягнути з ДПІ у м. Полтаві на користь приватної фірми «Кібела»7862,71 грн. в рахунок відшкодування матеріальної шкоди, яка спричинена незаконним вилученням у позивача 2761 пляшок горілки вартістю 7862,71 грн.
Судова колегія дійшла висновку, що зазначеною заявою позивачем фактично змінено предмет і підставу позову, що не відповідає приписам ст.22 ГПК України (за правилами якого був розглянутий спір) відповідно до якої позивач вправі до прийняття рішення по справі змінити підставу або предмет позову.
За змістом зазначеної норми ГПК України зміна позивачем підстав і предмета позову може мати місце лише альтернативно, тому одночасна їх зміна неможлива.
Аналогічні приписи містить і ст.51 КАС України.
Крім того, в матеріалах справи відсутні докази надіслання відповідачу заяви про зміну позовних вимог від 28.04.2006р. №79-к. Надані позивачем під час апеляційного провадження копії поштового реєстру та поштових квитанцій судова колегія не оцінює як належні докази в підтвердження надіслання відповідачу вказаної заяви, оскільки ці документи датовані 25.04.2006р. та не свідчать, що саме було надіслане відповідачу.
Отже, враховуючи викладене, судова колегія дійшла висновку, що місцевий господарський суд прийнявши до розгляду змінені позовні вимоги порушив норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
З огляду на зазначене, суд апеляційної інстанції розглядає позовні вимоги Приватної фірми «Кібела»згідно позовної заяви від 23.10.2002р. №7.
Судова колегія вважає вимоги позивача про зобов’язання ДПІ у м. Полтаві повернути незаконно вилучений товар на загальну суму 7862,71 грн. обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Рішенням місцевого Октябрського районного суду м. Полтави від 07.05.2003р. визнано неправомірними дії Державної податкової інспекції в м. Полтава при перевірці магазину ПФ «Кібела», розташованого за адресою м. Полтава, вул. Зінківська; визнані неправомірними дії посадових осіб ДПІ у м. Полтава по складанню акта №02000670 від 17.10.2002р., визнані неправомірними дії посадових осіб ДПІ в м. Полтава по вилученню лікеро-горілчаної продукції, ПФ «Кібела»стягнуто з ДПІ в м.Полтава за рахунок державного бюджету на користь засновника ПФ «Кібела»Нестеренко В.В. 1500 грн. моральної шкоди; визнано неправомірними дії ДПІ у м. Полтава по вилученню товару на загальну суму в розмірі 7862,71 грн., а саме:
- горілки "Російська" у кількості 490 шт. по 0,25 літра на суму 1342,6 грн.;
- горілки "Посольська" у кількості 528 шт. по 0,25 літра на суму 1446,72 грн.;
- горілки "Пшенична" у кількості 492 шт. по 0,25 літра на суму 1348,08 грн.;
- горілки "Пшенична" у кількості 103 шт. по 0,5 літра на суму 563,41 грн.;
- горілки "Екстра" у кількості 653 шт. по 0,25 літра на суму 1789,22 грн.;
- горілки "Староруська" у кількості 429 шт. по 0,25 літра на суму 1175,46 грн.;
- горілки "Російська" у кількості 12 шт. по 0,25 літра на суму 32,88 грн.;
- горілки "Посольська" у кількості 12 шт. по 0,25 літра на суму 32,88 грн.;
- горілки "Пшенична" у кількості 6 шт. по 0, 5 літра на суму 32,88 грн.;
- горілки "Екстра" у кількості 12 шт. по 0,25 літра на суму 32,88 грн.;
- горілки "Староруська" у кількості 12 шт. по 0,25 літра на суму 32,88 грн.
Як встановив суд, перевірка на предмет знаходження в приміщенні магазину лікеро-горілчаних виробів, що не відповідають стандарту проводилася працівниками податкової міліції поза межами отриманого завдання, огляд місця події проведений органом дізнання без порушення кримінальної справи, не порушена така і за наслідками перевірки, що не узгоджується із правилами ст.190 КПК України про те, що огляд місцевості, приміщення, предметів та документів проводить слідчий з метою виявлення слідів злочину та інших речових доказів, з’ясування обстановки злочину, а також інших обставин, які мають значення для справи після порушення кримінальної справи, крім невідкладних випадків, про які має бути зазначено в протоколі слідчого, а не оперативних уповноважених.
Законність підстав відібрання зразків проб для проведення експертизи в протоколах працівників податкової міліції взагалі не зазначена.
З огляду на викладене, місцевим районним судом встановлено, що вилучення у позивача товару здійснено всупереч чинного законодавства.
Ухвалою Вищого адміністративного суду від 22.12.2005р. рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 07.05.2003р. залишено без змін.
Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Згідно ст.50 Закону України «Про власність»власник має право вимагати повернення (віндикації) свого майна з чужого незаконного володіння.
За вказаних обставин, вилучений у позивача товар, безпідставно утримується відповідачем та підлягає поверненню.
Відповідно до ст.202 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Враховуючи вищевикладене, рішення господарського суду Полтавської області від 01.06.2006р. підлягає скасуванню, а апеляційна скарга ДПІ у м. Полтаві частковому задоволенню.
Доводи позивача, викладені у відзиві на апеляційну скаргу щодо пропуску відповідачем строку на апеляційне оскарження рішення господарського суду Полтавської області від 01.06.2006р. не приймаються судовою колегією до уваги, оскільки апеляційна скарга від 09.06.2006р. №7923/9/10-044 за якою було порушено апеляційне провадження подана ДПІ у м. Полтаві 09.06.2006р., про що свідчить поштовий штемпель на конверті, тобто в межах десятиденного строку на апеляційне оскарження.
Керуючись Розділом VІІ „Прикінцеві та перехідні положення”, ст. ст. 94, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Полтаві на рішення господарського суду Полтавської області від 01.06.2006 року у справі № 11/689 задовольнити частково.
2. Рішення господарського суду Полтавської області від 01.06.2006 року у справі № 11/689 скасувати.
3. Позов про зобов’язання ДПІ у м. Полтаві повернути Приватній фірмі «Кібела»незаконно вилучений товар на загальну суму 7862,71 грн. задовольнити.
4. Зобов’язати ДПІ у м. Полтаві повернути Приватній фірмі «Кібела»незаконно вилучений товар на загальну суму 7862,71 грн., а саме:
- горілка "Російська" у кількості 490 шт. по 0,25 літра на суму 1342,6 грн.;
- горілка "Посольська" у кількості 528 шт. по 0,25 літра на суму 1446,72 грн.;
- горілка "Пшенична" у кількості 492 шт. по 0,25 літра на суму 1348,08 грн.;
- горілка "Пшенична" у кількості 103 шт. по 0,5 літра на суму 563,41 грн.;
- горілка "Екстра" у кількості 653 шт. по 0,25 літра на суму 1789,22 грн.;
- горілка "Староруська" у кількості 429 шт. по 0,25 літра на суму 1175,46 грн.;
- горілка "Російська" у кількості 12 шт. по 0,25 літра на суму 32,88 грн.;
- горілка "Посольська" у кількості 12 шт. по 0,25 літра на суму 32,88 грн.;
- горілка "Пшенична" у кількості 6 шт. по 0, 5 літра на суму 32,88 грн.;
- горілка "Екстра" у кількості 12 шт. по 0,25 літра на суму 32,88 грн.;
- горілка "Староруська" у кількості 12 шт. по 0,25 літра на суму 32,88 грн.
5. Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватної фірми «Кібела»(м. Харків, пр-т. Московський,259, п/р 26003198034001 у ХФ КБ «Приватбанк», МФО 351533, код ЗКПО 30035446) 78,63 грн. судового збору.
6. Матеріали справи № 11/689 повернути до господарського суду Полтавської області.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення. Постанова апеляційного господарського суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку передбаченому ст.212 КАС України.
Головуючий суддя: Корсакова Г.В. Судді: Ільєнок Т.В. Судді: Мельник С. М.