u
ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
|
27 травня 2009 р. |
Справа № 2-а-5924/09/2170 Кат. 2.26 |
Колегія суддів Херсонського окружного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Бездрабка О.І.,
суддів - Кравченка К.В., Василенко Г.Ю.,
при секретарі - Луговій Т.П.,
за участю:
позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - М"яло Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Генерального прокурора України Медведька Олександра Івановича про визнання бездіяльності посадової особи неправомірною та зобов"язання вчинити певні дії,
встановила:
ОСОБА_1(позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Генерального прокурора України Медведька Олександра Івановича (відповідач), у якому просить визнати бездіяльність відповідача по нерозгляду його заяви від 02.02.2009 р. протиправною, зобов"язати Генерального прокурора України Медведька Олександра Івановича розглянути заяву від 02.02.2009 р. з наданням письмової відповіді у встановлений законом термін.
У судовому засідання позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, суду пояснив, що 02 лютого 2009 року він звернувся до Генерального прокурора України із заявою, на яку відповіді не отримав. З Генеральної прокуратури України надійшов лише лист із повідомленням про те, що його скарги, що стосуються відмови у порушенні кримінальної справи стосовно посадових осіб управління охорони здоров'я Херсонської обласної державної адміністрації та фальсифікації працівниками міліції матеріалів про вчинення адміністративного правопорушення направлені для розгляду прокурору Херсонської області. Вважає, що Генеральний прокурор України порушив вимоги ст.40 Конституції України, ст.ст.7, 20 Закону України "Про звернення громадян", проявив бездіяльність, так як не розглянув його скаргу та не дав відповіді по суті порушених у заяві питань.
Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову, мотивуючи це тим, що Генеральний прокурор України діяв у межах закону і не допускав порушень діючого законодавства. Звернення ОСОБА_1 від 02.02.2009 р. супровідним листом за № 6/2-131-02 від 12.02.2009 р. направлено до прокуратури Херсонської області для розгляду по суті та надання відповіді в частині незгоди з постановою про відмову в порушенні кримінальної справи та фальсифікації працівниками міліції матеріалів про вчинення адміністративного правопорушення. 13.02.2009 р. за № 6/2-131-02 позивача було про це повідомлено за підписом заступника начальника управління нагляду за розслідуванням кримінальних справ слідчими органів прокуратури. Щодо нерозгляду скарги ОСОБА_1, яка надійшла з Комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності за підписом Швеця В.Д., то на вказану скаргу Генеральною прокуратурою України 09.02.2009 р. надано відповідь за № 06/2-131-02. З питань невиконання судового рішення звернення ОСОБА_1 вже розглядалося Генеральною прокуратурою України, про що йому 15.09.2008 р. за НОМЕР_1надавалась відповідь.
Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи із наступного.
Порядок розгляду і вирішення звернень громадян встановлюється Законами України "Про звернення громадян", "Про прокуратуру", Регламентом Генеральної прокуратури України, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 53 від 30.09.2005 р., та Інструкцією про порядок розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури, затвердженої наказом Генерального прокурора України № 9 від 28.12.2005 р.
Відповідно до п.3.1 Інструкції відповідальність за своєчасний і якісний розгляд звернень покладається на керівників структурних підрозділів Генеральної прокуратури України, прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військових прокуратур регіонів та Військово-Морських Сил України, міських, районних, міжрайонних і прирівняних до них прокурорів.
Згідно з вимогами п.6.2 Регламенту Генеральної прокуратури України та п.3.5 Інструкції Генеральному прокурору України подаються на розгляд документи, які надійшли на його ім'я від Президента України, Голови Верховної Ради України та його заступників, Голови Секретаріату Президента, Прем'єр-міністра України та першого віце-прем'єр-міністра України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Секретаря Ради національної безпеки та оборони України, Голови Конституційного Суду України, Голови Верховного Суду України, голів вищих спеціалізованих судів України, Голови Вищої ради юстиції України, Голови Державної судової адміністрації України, Голови Центральної виборчої комісії України, Голови Служби безпеки України, Голови Державної податкової адміністрації України, Голови Державної митної служби України, Голови Державної прикордонної служби України, перших керівників міністерств, державних комітетів, інших центральних органів державної виконавчої влади, державних установ іноземних країн і міжнародних організацій (їх представництв), запити, звернення і листи народних депутатів України, голів комітетів і комісій Верховної Ради України, у яких порушуються питання додержання законності у діяльності перших керівників та заступників керівників центральних органів державної виконавчої влади, правоохоронних органів, органів судової влади, а також з інших актуальних питань, що викликали підвищену увагу громадськості та засобів масової інформації, звернення Героїв України, Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів Великої Вітчизняної війни, скарги на дії заступників Генерального прокурора України.
Тобто, Регламентом Генеральної прокуратури України та Інструкцією про порядок розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури визначено вичерпний перелік посадових осіб та громадян, звернення яких надаються для розгляду безпосередньо Генеральному прокурору України. ОСОБА_1не відноситься до даної категорії громадян, а тому Генеральний прокурор України особисто і не повинен був розглядати заяву позивача від 02.02.2009 р., оскільки підстав для особистого розгляду даної заяви не було.
Таким чином колегія суддів не вбачає жодних порушень законодавства при розгляді заяви ОСОБА_1 від 02.02.2009 р. з боку Генерального прокурора України Медведька Олександра Івановича.
Оскільки порушення свої прав ОСОБА_1вбачає саме у бездіяльності Генерального прокурора України Медведька Олександра Івановича щодо нерозгляду його заяви від 02.02.2009 р., а не в діях Генеральної прокуратури України стосовно направлення даної заяви до прокуратури Херсонської області, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Керуючись ст.ст.2, 11, 70, 71, 86, 158-163, 167 КАС України, колегія суддів -
постановила :
У задоволенні позовних вимогОСОБА_1до Генерального прокурора України Медведька Олександра Івановича про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її складання у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
З повним текстом постанови сторони можуть ознайомитися через 5 днів.
Повний текст постанови виготовлений і підписаний 29 травня 2009 року.
Головуючий О.І.Бездрабко
Судді К.В.Кравченко
Г.Ю.Василенко