2а-167/11

ПОСТАНОВА

18.02.2011 м. Дніпропетровськ

Суддя Кіровського районного суду м. Дніпропетровська Підберезний Г.А., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Кіровського районного суду м. Дніпропетровськ справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці і соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії , -

  В С Т А Н О В И В :  

ОСОБА_1 звернувся до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська з позовом до Головного Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, про визнання неправомірними дій та зобов’язання вчинити певні дії.

Позивач в обгрунтування позовних вимог посилався на те, що останній на підставі ст. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визнаний учасником бойових дій, та йому відповідно до ст. 12 зазначеного Закону мас виплачуватися щорічно до 5 травня одноразова грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, однак в порушення вимог вказаного Закону відповідач протягом 2009-2010 років здійснював виплату зазначеної допомоги у розмірах, що не відповідають вимогам чинного законодавства України, чим грубо порушив права позивача, а тому позивач просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати позивачу протягом 2009-2010 років одноразової грошової допомоги в розмірі меншому, ніж встановлений ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зобов’язати донарахувати та виплатити на його користь недоплачену грошову допомогу відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2009-2010 роки в розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком , обчислених згідно ст..28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач - Головне Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, свого представника для участі у розгляді справи не направив, надали на адресу суду письмові заперечення з посиланням на безпідставність заявлених вимог.

За таких обставин, вважаю можливим розглянути даний адміністративний позов, за відсутністю сторін в порядку письмового провадження до вимог ч. 4 ст. 122 КАС України.

            Дослідивши матеріали справи, вважаю, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з натупного.  

Судом у судовому засіданні встановлено, що позивач є ветераном війни - учасником бойових дій, та на підставі Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» мас право на відповідні пільги.

У судовому засіданні також було встановлено, що позивачу у 2009 році було сплачено одноразову грошову допомогу в розмірі 340,00 грн., у 2010 році – 380,00 грн., ці обставини підтверджуються довідкою про отримання допомоги.

Так, відповідно до ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 положення пункту 20 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року визнано такими, шо не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» Конституційний Суд України приймає рішення щодо конституцінності актів, зазначених у пункті 1 статті 13 цього Закону. У разі якщо ці акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

За змістом ст. 74 Закону України «Про Конституційний Суд України» Конституційний Суд України може вказати на преюдиціальність свого рішення при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку ) правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.

В силу п. 6 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 1 січня -470 гривень, з 1 квітня - 481 гривень, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.

Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у судовому засіданні у їх сукупності, суд виходив з принципів пріоритетності прав громадян України, гарантованих Конституцією України, а також з принципу недопустимості звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, регламентованого нормами прямої дії - Конституції України (ст. 22).

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Під час прийняття постанови, відповідно до п. 2 ч. І ст. 161 КАС України, суд вирішує, чи є фактичні дані, що стосуються пропущення строку звернення до суду, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.

В силу ч. 2 ст. 100 КАС України якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

Враховуючи, що вимоги позивача грунтуються на нормах Конституції України, що гарантують забезпечення соціальних виплат певним категоріям громадян, в тому числі й позивачу, який має правовий статус, визначений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а його право на отримання допомоги регламентовано та захищено імперативними нормами Конституції України та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також беручи до уваги, що відповідач у позасудовому порядку донарахування та виплату належних позивачу до сплати сум не здійснює, чим порушує права позивача на отримання таких виплат, та наявність кореспондуючого обов'язку держави щодо здійснення таких виплат, суд вважає за можливе визнати причини пропуску позивачем строку звернення до суду з таким адміністративним позовом поважними.

Керуючись ст.ст. 3, 8, 10, 11, 12, 17, 69, 94, 99, 100, 122, 158, 160-163, 167, 170, 186 КАС України,  суд –

             ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління праці і соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного управління праці і соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 частково протягом 2009-2010 років одноразової грошової допомоги в розмірі меншому, ніж встановлений ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов’язати Головне управління праці і соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації донарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2009-2010 роки в розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком, обчислених згідно ст..28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

 Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя                                                                                               Г.А.Підберезний