Шевченківський районний суд м. Запоріжжя
м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 117 "а", 69071, (061) 287-21-11
справа № 2а-8676/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 грудня 2010 року м. Запоріжжя
Шевченківський районний суд м. Запоріжжя, який діє як адміністративний суд, у складі судді Гончар М.С.
розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (надалі - УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя) про зобов’язання відповідача здійснити перерахунок пенсії,-
ВСТАНОВИВ:
25.11.2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя, в якому зазначав наступне. Він пенсіонер-інвалід з 2001 року, відпрацював на різних підприємствах 39 років, із них по списку № 2 більше 20 років. Після досягнення 55 р. віку і погіршення здоров’я (кіста головного мозку) у 2006 році перестав працювати в розрахунку одержати пільгову пенсію. З того часу намагався довести відповідачу, що він з 39 років
12 років працював в районах Крайньої Півночі. У травні 2010 року для вирішення цього питання відповідач запропонував відпрацювати йому місяць і відрахувати у Пенсійний фонд необхідні виплати. Він з великими зусиллями відпрацював, здійснив виплати, але йому запропонували почекати ще рік. Вважає, що йому, як громадянину та інваліду гарантується трудова пенсія. У зв’язку
13 чим, позивач просив зобов’язати відповідача здійснити йому перерахунок інвалідної пенсії на трудову з урахуванням праці в районі Крайньої Півночі; зобов’язати відповідача компенсувати недораховані кошти з часу закінчення трудової діяльності і врахувати відпрацьований час в 2010 р.
03.12.2010 року зазначений позов передано у провадження судді Гончар М.С.
Ухвалою судді від 03.12.2010 року провадження у справі відкрито.
Відповідачем надані письмові заперечення на позов (а.с.24-25), в яких Управління просило відмовити у задоволенні позову позивачеві повністю, посилаючись та те, що у позивача відсутнє право на призначення пільгової пенсії, пільгове обчислення трудового стажу провадиться на підставі трудової книжки або письмового трудового договору; наявність у позивача лише довідки від 05.06.2008 року (вих. № 2101) без підтвердження укладених трудових договорів не надає на пенсію на пільгових умовах, крім того, право на пенсію на пільгових умовах підтверджується за результатами атестації; позивач працював у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, що складає менше кількості календарних років, необхідних для призначення пільгової пенсії.
Розгляд справи здійснювався суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі ч. 4 ст. 183-2 КАС України.
Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що у задоволенні позову позивача слід відмовити у повному обсязі у зв’язку із наступним.
Позивач просив в своєму позові зобов’язати відповідача здійснити йому перерахунок інвалідної пенсії на трудову з урахуванням праці в районі Крайньої Півночі та компенсувати недораховані кошти з часу закінчення трудової діяльності і врахувати відпрацьований час в 2010 р.
Згідно із ч.І ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк (ч. 2 ст. 99 КАС України).
Позивач в своєму позові чи окремо не заявляв клопотання про поновлення йому передбаченого законом строку звернення до суду за захистом порушеного права, доказів з цього приводу суду позивачем також не надано.
Судом не вбачається поважних причин пропущення позивачем зазначеного строку звернення до суду із цим позовом і підстав для його поновлення.
З цих підстав за період, що передував шестимісячному терміну перед зверненням позивача до суду в задоволенні позову слід відмовити.
В решті позовних вимог позивача суд виходить із наступного.
Право на призначення пенсій на пільгових умовах та в пільгових розмірах визнане 13,14,100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постановою КМУ від 16.01.2003 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».
Згідно з нормами ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам за Списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36 і за результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачає, зокрема санітарно-гігієнічні дослідження виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу, за якими підтверджуй право працівника на пільги та компенсації, пов’язані зі зайнятістю в несприятливих умовах праці 1Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсі^ страхування» (№ 1058), страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду Частиною 4 цієї ж статті встановлено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, ц. враховуються до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом зараховуються до трудового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяд0 раніше.
Так, в силу ст.. 123 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію мають чоловіки після досягнення 60 років та при стажі роботи не менше 25 років. Згідно із ст. 13 цього ж Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком:
- працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ і за результатами атестації робочих місць - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.
Встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком (а.с.24).
П. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (№ 1058) встановлено, що період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.
Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі, та на яких поширюються пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та в районах, прирівняних до районів Крайньої півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі», постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 р. № 148 «Про порядок застосування Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі», Указу Президії Верховної ради СРСР від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі»
Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки або письмового трудового договору.
Згідно із ч. 2 п. 2 Інструкції про порядок надання пільг особам, що працюють в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі, затвердженої постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1965 року № 530/П-28, пільги, передбачені ст. 5 Указу від 10.02.1960 р. та ст.. З Указу від 26.09.1967 року, надаються додатково працівникам, що прибули на роботу у районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі, при умові укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах та місцевостях на строк три роки.
Таким чином, при зверненні позивача із заявою до відповідача про призначення пенсії за віком га пільгових умовах, він мав надати відповідачу укладені ним трудові договори. Наявність лише довідки від 05.06.2008 р. (вихід. № 2101) без підтвердження трудових договорів не надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням праці в районах Крайньої півночі.
Згідно з п. 42 вищезазначеної Інструкції № 530 усім працівникам та службовцям, які пропрацювали у районах Крайньої півночі не менше 15 календарних років, півночі і місцевостях- прирівняних до районів Крайньої півночі або сукупно у вказаних районах Крайньої півночі не менш* 20 календарних років, пенсії за віком призначаються чоловікам — по досягненні 55 років при
загальному стажі роботи не менше 25 років незалежно від місця останньої роботи, а також місця та часу звернення за пенсією.
Відповідно до довідки № 2102 від 05.06.2008 року, довідки № 99 від 05.03.2008 року позивач працював у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі в періоди з 01.07.1975 р. по 01.05.1978 р., з 03.05.1982 р. по 03.05.1982 р., з 05.05.1982 р. по 22.08.1985 р., у районах Крайньої півночі з 20.08.1986 р. по 30.08.1988 р., що складає менше кількості календарних років, необхідних для призначення пільгової пенсії.
Як визначено п.п. «б» і «з» ст. 13 вищенаведеного Закону, пенсії на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, і за результатами атестації робочих місць. Тобто, підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, насамперед, наявність професії чи посади в зазначених списках, підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць, порядок проведення якої затверджений постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442, та виконання робіт в умовах, передбачених відповідним Списком протягом повного робочого дня.
Під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менш 80 % робочого часу, встановленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов’язаних з виконанням своїх трудових обов’язків.
Відповідно до п. 9 Постанови КМУ від 01.08.1992 року № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років, а витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку. Відповідно до п. 10 вказаної Постанови результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій.
Порядок підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки, або відповідних записів в ній затверджено постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р. Пунктом 20 вказаного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Таким чином, пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими та важкими умовами згідно з довідками підприємств. При цьому, період такої роботи обчислюється в календарних місяцях з урахуванням вихідних і святкових днів, щорічних відпусток, тимчасової непрацездатності.
У довідці має бути вказано:періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконаної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Відповідно до п.п. 31, 32 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 224/30 від 30.04.2002 року, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії. При прийманні документів орган, що призначає пенсію:
а) перевіряє правильність оформлення заяви і подання, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж;
б) здійснює попередню правову експертизу і належного оформлення представлених документів.
Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджений постановою КМУ
від 01.08.1992 р. № 442. Зазначена постанова набула чинності 21.08.1992 р. Тобто, починаючи з цієї дати право на пенсію на пільгових умовах підтверджується за результатами атестації.
Згідно записів у трудовій книжці періоди роботи позивача з 23.03.1977 р. по 16.08.1993 р., та з 01.04.1996 р. по 30.04.2010 року (дата звернення із заявою), він працював на посадах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2. Проте, дані записи не дають можливості встановити, чи був позивач зайнятий на даних роботах повний робочий день, як того вимагає припис ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно із записами трудової книжки та додатково наданими документами, період роботи позивача у ВАТ «Мотор Сич» з 03.01.1972 р. по 08.06.1972 р. (05 міс. 6 днів) зараховується до пільгового стажу за Списком № 1.
Періоди роботи електрогазозварювальником у ТОВ «Монтажно-налагоджувальне управління№34 з 18.08.1997 року по 10.01.2006 року зарахувати до пільгового стажу за списком № 2 неможливо, оскільки відсутні відомості щодо атестації робочого місця електрогазозварювальника із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2.
Згідно відповіді Головного управління праці та соціального захисту населення від 08.10.2010 року № 06/1-116 матеріали атестації робочих місць за умовами праці ТОВ «Монтажно-налагоджувальне управління N« 34» та ДП «Монтажно-налагоджувальне управління № 34» ЗАТ «Пвденспецводомонтаж" державною експертизою умов праці Запорізької області не перевірялось і у журналі обліку перевірок не зареєстровані.
Відповідач не визнав позов позивача у повному обсязі (заперечення а.с.24-25).
При вищевикладених обставинах, суд вважає за необхідне у задоволенні адміністративного позивача до відповідача про зобов’язання останнього здійснити йому перерахунок інвалідної пенсії на трудову з урахуванням праці в районі Крайньої Півночі та компенсувати недораховані кошти з часу закінчення трудової діяльності і врахувати відпрацьований час в 2010 р - відмовити у повному обсязі у зв язку із необгрунтованістю та недоказаністю.
Керуючись ст.ст. 158-163,183-2, КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного ОСОБА_1 до управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про зобов’язання управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити йому перерахунок інвалідної пенсії на трудову з урахуванням праці в районі Крайньої Півночі та компенсувати недораховані кошти з часу закінчення трудової діяльності і врахувати відпрацьований час в 2010 р- відмовити v повному обсязі.
W w
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного" адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя М.С. Гончар