Справа №2-а-241/2009р.

П О С Т А Н О В А  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.04.2009 року             Немирівський районний суд

Вінницької області

в складі головуючого судді:                 Науменко С.М.

при секретарі:                         Поронник О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Немирів справу за позовом ОСОБА_1   до Управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації, Головного Управління праці та соціального захисту населення  Вінницької облдержадміністрації  про визнання протиправними дій суб’єктів владних повноважень і стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 5 травня учаснику війни , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ., звернулася в Немирівський районний суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації,  Головного Управління праці та соціального захисту населення  Вінницької облдержадміністрації про стягнення 3148 грн. невиплачених коштів зазначивши, що вона являється ветераном Великої вітчизняної Війни (1941 -45 р.р.) -  учасником війни і має право на пільги, встановлені законодавством України для  ветеранів війни, про що свідчить посвідчення    серії НОМЕР_1  виданим 26 листопада 2003 року  управлінням праці та соціального захисту населення  Немирівської  районної державної адміністрації  Вінницької області.

У відповідності до ч. 5 ст. 14 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ОСОБА_1 ., щорічно до 5 травня має виплачуватися разова грошова допомога в розмірі  трьох мінімальних пенсій за віком. Виплату цих коштів мають здійснювати органи праці та соціального захисту населення, згідно ст. 17-1 вищевказаного Закону.

Однак, всупереч вимогам ч. 3 ст.22 Конституції України та ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» належна ОСОБА_1 ., грошова допомога в 2005 -2007 р.р. виплачувалась не в повному обсязі.

Так у 2005-2006 р.р. позивачці було виплачено  50 грн. за кожний рік,  а у 2007 р. її  було виплачено  55 гривень.

Мінімальна пенсія за віком у  2005 році становила - 332 грн., у 2006 році – 359 грн., а у 2007 році – 410 грн.  

Таким чином відповідно до Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» сума виплат мала бути:

    у 2005 році – 332х 3 = 996 грн.

у 2006 році – 359 х 3 = 1077 грн.

у 2007 році – 410 х 3 = 1230 грн.

     Отже, недоплата щорічної грошової допомоги за три роки складає: (996-50) + (1077 -50) + (1230 -55) =3148.00 грн.

ОСОБА_1 .,  не згодна  з діями посадових осіб управління щодо невиплати належних її  коштів, тому і змушена звернутися із позовом до суду для захисту своїх конституційних прав і гарантій.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.  

Представник  Управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації Яремчук Віктор Вікторович, позов не визнав мотивуючи тим, що всі виплати проводились і проводяться відповідно до Держбюджету, а додаткових коштів на виплату не виділялось.

Головне Управління праці та соціального захисту населення  Вінницької облдержадміністрації є неналежним відповідачем, оскільки позивачка ОСОБА_1 ., на обліку там не рахується і допомога нараховується Управлінням праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації, тому в позові позивачки  до Головного Управління праці та соціального захисту населення  Вінницької облдержадміністрації слід відмовити.

Оцінивши зібрані по справі матеріали, вислухавши в судовому засіданні  пояснення позивачки, пояснення представника відповідача, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково. Факт невиплати коштів ОСОБА_1 ., підтверджується матеріалами справи, а саме копією посвідчення  серії НОМЕР_1  виданим  26.11.2003 року (а.с.4),  копією довідки про виплати одноразової грошової допомоги ( а.с.5)  та розрахунками вказаними в позовній заяві, при цьому суд не може прийняти доводи представника відповідача в частині, що Законами України «Про державний бюджет України» за відповідні роки призупинялись дії законів України стосовно пільг, гарантій і компенсацій по скільки це суперечить вимогам ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», згідно з якою права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього союзу СРСР не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом є недійсними, на що вказав Конституційний суд в своєму рішенні № 20-рп/2004 року від 01.12.2004 року визнаючи неконституційними деякі положення Закону України «Про державний бюджет України» на 2004 рік.

Згідно із аналогією закону необхідно вважати такими, що не відповідають Конституції України, відповідні статті Законів України "Про державний бюджет України  на 2005 рік" та про "Про державний бюджет України на 2006 рік".

Крім того, рішенням Конституційного Суду № 1-29/2007 від 09.07.2007 року визнані неконституційними відповідні положення Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", якими обмежуються розміри виплат щорічної грошової допомоги ветеранам війни.            В решті позову відмовити, оскільки позивачка ОСОБА_1 ., на обліку в Головному Управлінні праці та соціального захисту населення  Вінницької облдержадміністрації не рахується і допомога нараховується Управлінням праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації.

Позивачка є особою похилого віку, не була обізнана  із змінами в адміністративному законодавстві,  пропустила строк звернення до суду з поважної причини, тому суд вважає необхідним поновити строк звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 2,12,17,17-1 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551 – XII, ст.ст. 18, 19,99,100,102, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Поновити строк звернення до адміністративного суду.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 ,  3148 гривень (три тисячі сто сорок вісім гривень) невиплачених коштів.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Немирівської районної державної адміністрації 3 грн. 40 коп. державного мита в дохід держави.

В позові ОСОБА_1   до Головного Управління праці та соціального захисту населення  Вінницької облдержадміністрації про стягнення 3148 гривень відмовити.

 Заяву про апеляційне оскарження може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а апеляційну скаргу протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

 

Голова Немирівського

районного суду:                                                            С.М.Науменко