Україна

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

провадження № 2а/1007/6039/11, cправа № 2-а-6039/11

18.07.2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2011 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючої судді Радзівіл А.Г.

при секретарі Жеребець I.A.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області про визнання неправомірною відмову щодо проведення перерахунку та виплати підвищення до пенсії як вдові інваліда війни, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області в якому просить визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Броварах Київської області, щодо проведення перерахунку та виплати мені підвищення до пенсії як вдові інваліда війни; зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Броварах Київської області зробити перерахунок та забезпечити виплату підвищення до пенсії як вдові інваліда війни у відповідності до ст. 15 Закону України ’’Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, яка повинна становити 150% від мінімальної пенсії за віком з 06 грудня 2010 року.

Свій позов обгрунтовує тим, що 10 вересня 2004 року помер її чоловік ОСОБА_2, учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. І категорії, інвалід 2 групи.

Відповідно до постанови військово-лікарської комісії ГУ МВС України в Київській області від 20 березня 2006 року захворювання чоловіка, яке призвело до смерті, пов’язане з виконанням службових обов’язків по ліквідації наслідків ЧАЕС.

На підставі вказаного висновку позивачу було видано посвідчення Управлінням праці та СЗН м. Бровари серії F № 555405 1 грудня 2004 року як вдові померлого інваліда війни із числа ліквідаторів категорії 1 А, смерть якого пов’язана з Чорнобильською катастрофою.

На день смерті чоловіка позивач була пенсіонеркою, отримувала пенсію за віком і перебувала на його утриманні, але розмір підвищення до пенсії, як вдові померлого інваліда війни значно нижчий ніж це передбачено законодавством.

Позивач зазначає, що вона зверталась до відповідача письмово з вимогою про перерахунок недоплачених сум, але в отриманій відповіді відповідач вказує, що пенсія розрахована та виплачеться згідно чинного законодавства.

Позивач вважає що це суперечить вимогам ст. 15 Закону України ’’Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, до ст 2 Закону України ’’Про прожитковий мінімум” . ч. З ст. 46 Конституції України, яка передбачає підвищення пенсії на 150% мінімальної пенсії за віком, а також За чинним законодавством України розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами. Передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України ’’Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, іншого нормативно- правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Позивач посилається на ч. З ст. 22 Конституції України якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 2 статті 8 Конституції України встановлено вимогу щодо законів Украйни, які приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 3 частини першої статті 85 та статтею 91 Конституції України до повноважень Верховної Ради України, як єдиного органу законодавчої влади в Україні віднесено прийняття законів.

Включно Законами України встановлюються, зокрема, ОСОБА_3 бюджет України і бюджетна система ( пункт 1 частини 2 статті 92 Конституції України). В частині 1 статті 96 Конституції України закріплено, що ОСОБА_3 бюджет щорічно закріплюється Верховною Радою України на період з 1 січня по 31 грудня, а за особливих обставин на інший період. Виключно законом про ОСОБА_3 бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загально суспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків ( ст. 95 Конституції України).

Згідно із ч. 1 ст. 147, ч.2 ст. 152 Конституції України Конституційний Суд України є єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні. Закони, інші правові акти або їх положення, що визначені конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, при прийнятті закону про ОСОБА_3 бюджет України мають бути дотримані принципи соціальної, правової держави, верховенства права, забезпечена соціальна стабільність, а також збережені пільги, компенсації і гарантії, заробітна плата та пенсії для забезпечення права кожного на достатній життєвий рівень (стаття 48 Конституції України).

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про день, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, надав письмові заперечення проти позову, просив в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що вважає вказані позовні вимоги безпідставними, оскільки позивач перебуває на обліку в управлінні з 02 квітня 2000 року та одержує підвищення подружжю померлих інвалідів війни з 01 грудня 2004 року по 31 березня 2006 року, та з 25 лютого 2010 року та на сьогодні. З 01 квітня 2006 року по 24 лютого 2010 року позивач перебувала на обліку в ГУ ГІФУ у Київській області, де і отримувала підвищення подружжю померлих інвшіідів війни. В зв’язку із внесеними змінами в Закон України ’’Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” передбачено з 01 січня 2006 року підвищення пенсії подружжю померлих інвалідів війни у розмірі 25 % прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб після 01 липня 2006 року змін не зазнавав, таким шо не відповідає вимогам Конституції України не визнавався, а отже, є таким, що підлягає застосуванню як всіма органами державної влади, так і судами України при розгляді даної категорії справ.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 10 вересня 2004 року помер ОСОБА_2, учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 1 категорії, інвалід 2 групи.(а.с. 11, 13).

Захворювання, яке призвело до смерті, пов’язане з виконанням службових обов’язків по ліквідації наслідків ЧАЕС. що підтверджується постановою військово- лікарської комісії ЕУ МВС України в Київській області від 20 березня 2006 року. ( а.с.9, 10)

На підставі вказаного висновку позивачу було видано посвідчення Управлінням праці та СЗН м. Бровари серії Г № 555405 1 грудня 2004 року як вдові померлого інваліда війни із числа ліквідаторів категорії 1А, смерть якого пов’язана з Чорнобильською катастрофою, (а.с. 12).

Позивач зверталась до ПФУ у м. Броварах про проведення перерахунку підвищення до пенсії, але їй в проведенні перерахунку було відмовлено. ( а.с. 9).

Із заперечень вбачається, що позивач перебуває на обліку в управлінні з 02 квітня 2000 року та одержує підвищення подружжю померлих інвалідів війни з 01 грудня 2004 року по 31 березня 2006 року, та з 25 лютого 2010 року та на сьогодні. З 01 квітня 2006 року по 24 лютого 2010 року позивач перебувала на обліку в ГУ ПФУ у Київській області, де і отримувала підвищення подружжю померлих інвалідів війни.

Згідно стаття 15 Закону України ’’Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, передбачає підвищення пенсії на 150% мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством України розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами. Передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України ’’Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відповідно до ст. 2 Закону України ’’Про прожитковий мінімум” прожитковий мінімум встановлюється для: встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім’ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України: визначення права та призначення соціальної допомоги.

Відповідно до вимог ч. З ст. 46 Конституції України пенсії та інші види соціальних виплат та вимог, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімум

В ч. З ст. 22 Конституції України зазначено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 2 статті 8 Конституції України встановлено вимогу щодо законів Украйни, які приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 3 частини першої статті 85 та статтею 91 Конституції України до повноважень Верховної Ради України, як єдиного органу законодавчої влади в Україні віднесено прийняття законів.

Включно Законами України встановлюються, зокрема. ОСОБА_3 бюджет України і бюджетна система ( пункт 1 частини 2 статті 92 Конституції України).

В частині 1 статті 96 Конституції України закріплено, що ОСОБА_3 бюджет щорічно закріплюється Верховною Радою України на період з 1 січня по 31 грудня, а за особливих обставин на інший період.

Виключно законом про ОСОБА_3 бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загально суспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків ( ст. 95 Конституції України).

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10- рп/2008

(справа щодо предмета та змісту закону про ОСОБА_3 Бюджет України) визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу 2 ’’Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України ”ОСОБА_3 бюджет України на 2008 рік та внесення деяких змін до деяких законодавчих актів України” від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України ’’Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи”.

Згідно із ч. 1 ст. 147, ч.2 ст. 152 Конституції України Конституційний Суд України є єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні. Закони, інші правові акти або їх положення, що визначені конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, при прийнятті закону про ОСОБА_3 бюджет України мають бути дотримані принципи соціальної, правової держави, верховенства права. забезпечена соціальна стабільність, а також збережені пільги, компенсації і гарантії, заробітна плата та пенсії для забезпечення права кожного на достатній життєвий рівень (стаття 48 Конституції України).

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 18, 71, 93. 99. 100, 104, 161-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 19. 21. 22, 46, Конституції України.ч. 1 ст. 28, ст. 46 Закону України ’’Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, ст. 15, 10, 23 Закону України ’’Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст. 6, 18, 160-163, 256 КАС України.-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України у м. Броварах Київської області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті підвищення до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 150 % від мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із розрахунку 150% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ст. 15 ЗУ ’’Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, з урахуванням проведених виплат, та провести відповідні виплати з 06 грудня 2010 року.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя А.Г.Радзівіл