КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26.05.2009 № 36/492
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Отрюха Б.В.
суддів: Верховця А.А.
Тищенко А.І.
За участю представників:
від позивача -Михайленко В.В. – юрист,
від відповідача –Донець Т. М. – юрист,
від третьої особи-1 – Панов О. Д. – заступник директора,
від третьої особи-2 – Костишина В. Л. – юрист,
від третьої особи-3 – Сабодаш Р. Б. – юрист,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державна акціонерна холдингова компанія "Київський радіозавод"
на рішення Господарського суду м.Києва від 25.02.2009
у справі № 36/492 (суддя Трофименко Т.Ю.)
за позовом Державна акціонерна холдингова компанія "Київський радіозавод"
до Фонд державного майна України
третя особа позивача ВАТ "Елекон"
третя особа відповідача Регіональне відділення Фонду державного майна України по м. Києву
ТОВ "Компанія з управління активами "Стратегія"
про визнання недійсним наказу № 816 від 14.07.2008 р.
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Господарського суду міста Києва від 25.02.2009 року у справі № 36/492 у позові Державної акціонерної холдингової компанії "Київський радіозавод" (надалі – Позивач) до Фонду державного майна України (надалі – Відповідач) про визнання наказу Фонду державного майна України від 14.07.2008р. № 816 «Про затвердження «Помісячного пооб'єктного плану-графіка виставлення на продаж у 2008 році пакетів акцій господарських товариств і холдингових компаній», відповідно до якого пакет акцій ВАТ «Елекон» виставлено на продаж на відкритому грошовому регіональному аукціоні., було відмовлено повністю.
Не погоджуючись із вказаним рішенням, Позивач подав на нього апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду міста Києва від 25.02.2009р. у справі № 36/492 та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.
В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на те, що судом першої інстанції при розгляді справи і прийнятті рішення допущено порушення і невірне застосування норм матеріального права, у зв'язку з чим суд дійшов помилкового висновку про правомірність наказу Фонду державного майна України № 816 від 14.07.2008 «Про затвердження «Помісячного пооб'єктного плану-графіка виставлення на продаж у 2008 року пакетів акцій господарських товариств і холдингових компаній», який покладено в основу рішення господарського суду міста Києва від 25.02.2009 у справі № 36/492.
Регіональне відділення фонду державного майна України по м. Києву у відзиві на апеляційну скаргу не погоджується з доводами та вимогами Позивача, викладеними ним в апеляційній скарзі і вважає, що рішення господарського суду міста Києва від 25.02.2009р. у даній справі є законним, об”єктивним і таким, що відповідає дійсним обставинам справи, а тому просить залишити це рішення без змін, а подану на нього Позивачем апеляційну скаргу – без задоволення.
ВАТ «Елекон» та ТОВ "Компанія з управління активами "Стратегія" письмових відзивів на апеляційну скаргу не надали, однак представники в судовому засіданні заперечували проти доводів, викладених в апеляційній скарзі та просили рішення господарського суду міста Києва від 25.02.2009р. у даній справі залишити без змін, а подану на нього Позивачем апеляційну скаргу – без задоволення.
Розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення сторін, Київський апеляційний господарський суд встановив.
Постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.1997р. № 987 «Про створення Державної акціонерної холдингової компанії «Київський радіозавод» підтримано пропозицію Виробничого об'єднання «Київський радіозавод» про створення Державної акціонерної холдингової компанії «Київський радіозавод» та передано до її статутного фонду пакет акцій Відкритого акціонерного товариства «Елекон» (код ЄДРПОУ 24582136). який складає 25% + 1 акція.
Згідно акту № 2357 від 16.08.1999р., складеного на підставі та виконання постанови Кабінету Міністрів України від 08.09.1997р. № 987 «Про створення Державної акціонерної холдингової компанії «Київський радіозавод», Фонд державного майна України передав, а Державна акціонерна холдінгова компанія «Київський радіозавод» прийняла 26 відсотків акцій Відкритого акціонерного товариства «Елекон» код ЄДРПОУ 24582136 з статутним фондом 152 293 грн., у кількості 158 384 штук на загальну вартість 29 596 грн. Згаданим актом установлено, що акції Компанії, які випускаються відповідно до розміру її статутного фонду, перебувають у державній власності до прийняття спеціального рішення щодо приватизації цієї Компанії.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2002р. № 755 «Про завершення формування статутного фонду Державної акціонерної холдингової компанії «Київський радіозавод» залишено без змін постанову Кабінету Міністрів України від 08.09.1997р. № 987 в частині передачі до статутного фонду ДАХК «Київський радіозавод» пакету акцій Відкритого акціонерного товариства «Елекон».
14.07.2008р. наказом Фонду державного майна України від № 816 «Про затвердження «Помісячного пооб'єктного плану-графіка виставлення на продаж у 2008 року пакетів акцій господарських товариств і холдингових компаній» переданий до статутного фонду ДАХК «Київський радіозавод» пакет акцій ВАТ «Елекон», виставлено на продаж. Наказ Фонду державного майна України № 816 від 14.07.2008р. опубліковано у № 28 (519) друкованого видання «Відомості приватизації» від 23.07.2008р.
Підставою звернення на думку Позивача до суду є той факт, що останній є власником пакету акцій ВАТ «Елекон» переданих йому до статутного фонду, а тому дії Фонду з продажу на відкритому аукціоні пакету акцій ВАТ «Елекон» суперечать Конституції України, в зв'язку з чим наказ № 816 від 14.07.2008р. підлягає визнанню недійсним.
Згідно ст.4 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» №185-У від 21.09.2006р. суб'єктами управління об'єктами державної власності є: Кабінет міністрів України. Фонд державного майна України, міністерства та інші органи виконавчої влади (далі - уповноважені органи управління).
Відповідно до ст. 7 вищезазначеного Закону, ФДМУ здійснює управління корпоративними правами держави в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Наказом ФДМУ від 24.06.2004р. „Про затвердження критеріїв оцінки ефективності управління корпоративними правами держави" визначено, що корпоративні права держави - це право власності держави на статутний фонд (капітал) господарського товариства або його частину (акції, частки, паї), включаючи права на управління, отримання відповідної частки прибутку такого господарського товариства, а також активів у разі його ліквідації відповідно до чинного законодавства.
Відчуження корпоративних прав держави здійснюється відповідно до законодавства з питань приватизації, згідно ст.11 Закону України «Про управління об'єктами державної власності».
Відповідно ст. 7 Закону України «Про приватизацію державного майна» державну політику в сфері приватизації здійснюють Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим, що становлять єдину систему державних органів приватизації в Україні.
Згідно ч. 3 даної ст.7 державні органи приватизації здійснюють в межах своєї компетенції ряд повноважень, серед яких - здійснення повноважень власника державного майна у процесі приватизації.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про приватизацію державного майна» приватизація державного майна здійснюється шляхом продажу акцій (часток, паїв), що належать державі у господарських товариствах, на аукціоні, за конкурсом, фондових біржах та іншими способами, що передбачають загальнодоступність та конкуренцію покупців.
Продаж об'єктів приватизації на аукціоні здійснюється у порядку, що затверджений Фондом державного майна України (ст. 16 Закону України «Про приватизацію державного майна»).
Відповідно до ст. 18 Закону України «Про приватизацію державного майна» орган приватизації, який виступає засновником акціонерного товариства при перетворенні державного підприємства в акціонерне товариство в процесі приватизації, встановлює способи, обсяг і строки продажу акцій.
На підставі вищезазначених норм чинного законодавства, Фондом державного майна України було видано Наказ №816 від 14.07.2008р. «Про затвердження «Помісячного пооб'єктного плану-графіка виставлення на продаж у 2008 році пакетів акцій господарських товариств і холдингових компаній», що оспорюється позивачем.
Наказом ФДМУ №1871 від 08.09.2000р. затверджено Положення про порядок продажу пакетів акцій відкритих акціонерних товариств за кошти на відкритих грошових регіональних аукціонах через Державну акціонерну компанію «Національна мережа аукціонних центрів».
Даним Положенням встановлено порядок організації та проведення відкритих грошових регіональних аукціонів через Державну акціонерну компанію «Національна мережа аукціонних центрів» з продажу пакетів акцій відкритих акціонерних товариств, умови участі в них покупців, порядок розгляду пропозицій та визначення ціни продажу акцій, порядок затвердження результатів продажу, розрахунків за придбані акції та оформлення прав власності на них.
Керуючись чинним законодавством, 02.12.2008р. було проведено відкритий грошовий регіональний аукціон з продажу державного пакету акцій ВАТ „Елекон" у кількості 158 384 шт., протокол якого затверджено Наказом регіонального відділення ФДМУ по м. Києву №381 від 02.12.2008р.
04.12.2008р. з переможцем аукціону - ТОВ «Компанія з управління активами «Стратегія» було РВ ФДМУ по м. Києву укладено договір купівлі-продажу пакета акцій ВАТ «Елекон».
Таким чином, здійснюючі повноваження державного органу приватизації Фонд державного майна України має достатньо повноважень щодо відчуження пакету акцій ВАТ «Елекон», оскільки 100% статутного фонду ДАХК «Київський радіозавод» належить державі.
Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Проте, в даному випадку, Позивачем по справі, всупереч вимог вказаної норми закону, не було надано суду апеляційної інстанції належних доказів на підтвердження своїх доводів та вимог, заявлених в апеляційній скарзі.
За таких умов, апеляційний господарський суд вважає, що рішення господарського суду міста Києва від 25.02.2009р., яке було прийнято по даній справі, у зв”язку з повним з”ясуванням обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими, та відповідністю висновків, викладених в рішенні суду дійсним обставинам справи, а також у зв”язку з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, є законним і обґрунтованим. Підстав, для скасування або зміни вказаного судового рішення та задоволення апеляційної скарги ДАХК «Київський радіозавод», суд апеляційної інстанції не знаходить.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 32 - 34, 36, 91, 92, 99, 101 - 105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Рішення Господарського суду м. Києва від 25.02.2009р. у справі № 36/492 залишити без змін, а апеляційну скаргу Державної акціонерної холдингової компанії "Київський радіозавод" – без задоволення.
2. Матеріали справи № 36/492 повернути до Господарського суду м. Києва
Головуючий суддя Отрюх Б.В.
Судді Верховець А.А.
Тищенко А.І.