u

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

______________________________________________________________________________________________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Луговій Т.П.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання відмови незаконною та надання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства,

встановив :

ОСОБА_1 звернулася із адміністративним позовом до Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області, в якому просить визнати відмову відповідача в задоволенні заяви про надання дозволу на розробку проектно-технічної документації щодо надання у власність земельної ділянки, площею 2 га для ведення особистого селянського господарства із земель резервного фонду Гладківської сільської ради незаконною, рішенням суду надати дозвіл на розробку проектно-технічної документації щодо надання у власність земельної ділянки, спонукати відповідача до видачі у власність вказаної земельної ділянки.

Ухвалою від 19 лютого 2009 року провадження у справі відкрито.  

У судовому засіданні поставлено на обговорення питанння про закриття провадження у справі, оскілька дана справа не повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Представник позивача та представник відповідача не заперечували проти закриття провадження у справі.

Заслухавши думку сторін, перевіривши матеріали справи суд прийшов до висновку про необхідність закриття провадження у справі з наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб"єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб"єкт владних повноважень" відповідно до п.7 ч.1 ст.3 цього Кодексу означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб"єкт при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб із зазначеними органами, їхніми посадовими або службовими особами, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Статтею 17 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить: розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом; участь у розробленні та забезпеченні виконання загальнодержавних і регіональних (республіканських) програм з питань використання та охорони земель; координація здійснення землеустрою та державного контролю за використанням та охороною земель; підготовка висновків щодо надання або вилучення (викупу) земельних ділянок; викуп земельних ділянок для суспільних потреб у межах, визначених цим Кодексом; підготовка висновків щодо встановлення та зміни меж сіл, селищ, районів, районів у містах та міст; здійснення контролю за використанням коштів, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, пов'язаних із вилученням (викупом) земельних ділянок; координація діяльності державних органів земельних ресурсів; ж) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.  При цьому за змістом зазначеної статті місцева державна адміністрація має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Із наведеного випливає, що при здійсненні повноважень власника землі Голопристанська районна державна адміністрація не є суб"єктом владних повноважень у тому значенні цього терміна, в якому його вжито у п.1 ч.1 ст.17 КАС України, а рівноправним суб"єктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію свого права розпоряджатися землею.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору є спір щодо отримання права власності на земельну ділянку.

За таких обставин заявлені у справі вимоги випливають із відносин, що мають приватноправовий характер, а тому Голопристанська районна державна адміністрація в них виступає як суб"єкт права власності, а не як суб"єкт владних повноважень, у зв"язку з чим дана позовна заява повинна розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до  п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо  справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.157 КАС України, суд -

ухвалив :

Закрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області про  визнання відмови незаконною та надання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Роз'яснити позивачу його право на звернення з даною позовною заявою в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановленний для подання заяви про апеляційне оскарження.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановленні строки. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                                                                           Бездрабко О.І.