Справа №2-3285/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«08» червня 2010 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі

головуючого- судді Геєнко М.Г.

при секретарі- Горичевій С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Слов'янську справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в м. Слов’янську, третя особа – Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги «Дітям війни»,-

В С Т А Н О В И В:

11 травня 2010 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Управління пенсійного Фонду України в м. Слов’янську Донецької області, третя особа – Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов’язання провести нарахування та сплату щомісячної соціальної допомоги як дитині війни.

Свої вимоги позивач обґрунтувала тим, що вона відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», віднесена до категорії «дітей війни» і має право на щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Така допомога їй у 2007р. не виплачувалась, а у 2008-2009 роках виплачувалась не в повному обсязі. За період 09.07.2007р.- 31.12.2007р. їй не сплачено 710 грн. 91 коп.; за період 22.05.2008р. – 31.12.2008р. – 715 грн. 23 коп., та з 01.01.2009р. по 30.04.2010р.- 1593 грн. 60 коп., що загалом становить 3019 грн. 70 коп.

В судове засідання позивач не з’явилась, подала заяву про розгляд справи у її відсутності.

Відповідач, управління Пенсійного Фонду України в м. Слов’янську Донецької області, звернулось з заявою про слухання справи у їх відсутності. Позов не визнало в повному обсязі.

Представники третьої особи в судове засідання не з’явились, причини неявки суду не повідомили.

Дослідивши надані докази, суд приходить до переконання, що позов підлягає повному задоволенню.

Так в суді достовірно встановлено, що ОСОБА_1 відноситься до категорії осіб «діти війни», що підтверджується пенсійним посвідченням та відповідною відміткою.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - дітям війни пенсії, або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

У 2007 році, статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік» (Закон №489-V) від 9.12.2006року, було зупинено дію ст.6 Закону №2195-IV.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007року положення ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік», в частині зупинення дії ст.6 Закону №2195-IV, були визнані такими, що не відповідають Конституції України, неконституційними. Таким чином з дня ухвалення зазначеного рішення Конституційного Суду України, положення ст.6 Закону №2195-IV, повинно було застосовуватись.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік» розміри мінімальної пенсії за віком складали: з 01.04.2007р- 410,06грн.; з 01.10.2007р.- 415,11грн.. Тобто за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. , позивач мала право на отримання підвищення до пенсії, на підставі ст.6 Закону №2195-IV, у розмірі - 710,91грн. ( 410,06х 30%/31х 23дн. + 410,06х 2.х 30% + 415,11грн. х 3 х 30%)

Пунктом 41 підпункту 2 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у Законі України "Про соціальний захист дітей війни" текст статті 6 викладено в такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року ( Закон №107-VI) визнано такими, що не відповідають Конституції України, згідно рішення Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008року.

Таким чином з часу ухвалення рішення Конституційного Суду України, тобто з 22.05.2008року у позивача виникло право на отримання доплати до пенсії відповідно до ст.6 Закону №2195-IV.

Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2008року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. відповідач повинен нарахувати позивачу 715,23грн. ( 481грн.х 30%/31х 10дн. – 481грн.х 10%/31х 10дн. + 481грн. х 30%- 481грн. х 10% + 482грн. х 3 х 30% - 482грн. х 3 х 10% + 498грн. х 3 х 30% - 498грн. х 3 х 10%).

Стосовно позовних вимог про зобов'язання відповідача при нарахуванні пенсії з 1 січня 2009 року по 30 квітня 2010 року виплату підвищення до пенсії як дитині війни здійснювати відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", суд приходить до наступного:

Відповідно до статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26 грудня 2008 року № 835-VI було надане право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Проте, на виконання вищезазначеної норми Кабінетом Міністрів України не приймалося окремої постанови щодо встановлення в 2009 році розміру підвищення до пенсії особам, віднесеним до категорії "дитина війни". Пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні. Розмір підвищення до пенсії з 1 січня 2009 року цією постановою не визначений та змін стосовно цього питання у 2009 році в вищезазначену постанову не вносилося.

Таким чином, стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 1 січня 2009 року по дійсний час є діючою в наступній редакції: "дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком", тому наявні підставі для нарахування позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 1 січня 2009 року до 30 квітня 2010 року.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янську Донецької області щодо ненарахування підвищення до пенсії позивачу, як дитині війни, неправомірними та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Слов’янську Донецької області зробити позивачу нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно, з 22 травня 2008 року по 31 січня 2008 року включно та з 01.01.2009 року по 30 квітня 2010 року.

Позивач не вимагає компенсації за понесені судові витрати, пов’язані із зверненням до суду і розгляду цивільної справи.

Керуючись ст. ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України « Про соціальний захист дітей війни», Законами України «Про Державний бюджет України на 2007рік», «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», «Про Державний бюджет України на 2009рік», Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007року , Рішення Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008року, ст. ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214, 215, ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в м. Слов’янську, третя особа – Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги «Дітям війни» задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в м. Слов’янську стосовно несплати ОСОБА_1 в повному обсязі в період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно, з 22 травня 2008 року по 31 січня 2008 року включно та з 01.01.2009 року по 30 квітня 2010 року підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком - неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в м. Слов’янську нарахувати несплачену соціальну державну допомогу у вигляді доплати до пенсії за віком на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 за період з 09.07.2007р.- 31.12.2007р. - у сумі 710 грн. 91 коп.; за період 22.05.2008р. – 31.12.2008р. – 715 грн. 23 коп., та за період з 01.01.2009р. по 30.04.2010р.- 1593 грн. 60 коп., що загалом становить 3019 (три тисячі дев’ятнадцять) грн. 70 коп.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Донецької області, через Слов’янський міськрайонний суд, шляхом подачі в 10-ти денний строк, з дня проголошення рішення, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

Суддя М.Г. Геєнко