ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ  ОКРУЖНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД         

У Х В А Л А

28 травня 2009 року                             справа № 2-а-7401/09/0470

м. Дніпропетровськ                             категорія статобліку-6.14

Дніпропетровський окружний адміністративний суд  у складі головуючого судді Головко О.В.

розглянувши матеріали справи

за позовом  Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради

до  Громадської організації «Асоціація зелених України «АЗУ»   

про  обмеження права на проведення масового заходу, -

в с т а н о в и в:

28.05.2009 року о 16 год. 55 хв. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, в якому позивач просить прийняти рішення про обмеження Громадській організації «Асоціація зелених України «АЗУ» проведення акцій протесту з встановленням наметів у м. Дніпропетровську, пр. Правди, 1-б, пр. Правди, 2, пр. К. Маркса, 38, пр. Кірова, 1 з 27 травня 2009 року з 14-00 безстроково, цілодобово за кількістю учасників 35 осіб.

В обґрунтування позову Виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради зазначив, що до виконкому 27.05.2009 року за №13/4216 надійшла заява від Громадської організації «Асоціація зелених України «АЗУ» про проведення акції протесту, дата та час проведення: з 27 травня 2009 року безстроково, цілодобово. Проведення вищевказаної акції є масовим заходом. Позивач заперечує проти проведення такого заходу в зазначених місцях, оскільки це буде перешкоджати руху громадського та особистого транспорту, може порушити дорожній рух, вільний прохід і безпеку інших людей, які опиняться в місці проведення масового заходу, не дасть можливість забезпечити належну охорону громадського порядку.

Дослідивши матеріали справи та вимоги чинного законодавства суд доходить висновку, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.

Відповідно до ст. 39 Конституції України г ромадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.

Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Рішенням Конституційного Суду України від 19.04.2001 року встановлено, що ст. 39 Конституції України вимагає від організаторів мирних зібрань сповістити органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування про проведення цих масових заходів заздалегідь, тобто у прийнятні строки, що передують даті їх проведення. Ці строки мають надавати можливість відповідним органам вжити заходів щодо безперешкодного проведення громадянами мирних зібрань, забезпечення громадського порядку, прав і свобод інших людей. Згідно з рішенням Конституційного Суду України строк завчасного сповіщення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування має бути достатнім для того, щоб такий орган міг, в разі потреби, звернутися до суду для вирішення спірних питань.

Статтею 182 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо).

Позовна заява, яка надійшла в день проведення заходів, визначених частиною першою цієї статті, або після цього, залишається без розгляду.

Суд аналізуючи дану норму зазначає, що «негайно» означає настільки швидко, наскільки це дає можливість позивачеві визначитися, чи є підстави для подання адміністративного позову, та в разі потреби підготувати позовну заяву. В усякому випадку позовна заява повинна надійти до дня проведення відповідного мирного зібрання.

З урахуванням сукупності викладених обставин, керуючись ст. 182 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

у х в а л и в:

Позовну заяву Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради до Громадської організації «Асоціація зелених України «АЗУ»   про обмеження права на проведення масового заходу залишити без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, ухвала суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали, а апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                       О.В. Головко