Справа № 4-34
2009 року
П О С Т А Н О В А
Іменем України
24 квтіня 2009 року суддя Бахмацького районного суду Чернігівської області Ковалюх В.М. з участю прокурора Оліфір А.В., секретаря Либань О.Г. розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Бахмачі скаргу представника Бахмацької міської ради в адмінсправі за № 2-а-36 ОСОБА_1 на постанову про відмову в порушенні кримінальної справи –
В С Т А Н О В И В :
Постановою слідчого прокуратури Бахмацького району Яковлева О.А. від 14.03.2009 року відмовлено в порушенні кримінальної справи по повідомленню ОСОБА_1 щодо можливого втручання в діяльність представника особи по наданню правової допомоги з боку 1-го заступника Бахмацького міського голови Федченка А.В. у зв’язку з відсутністю в діях останнього складу злочину, передбаченого ч.2 ст.397 КК України, тобто за п.2) ст.6 КПК України. Слідчий встановив, що будь-якого втручання в діяльність представника особи по наданню правової допомоги в діях Федченка А.В. не було, тому, що довіреності, як офіційного документа не було і Федченко А.В. не скоював ніяких перешкод діяльності ОСОБА_1 як представнику особи.
15.04.2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою, в якій просить скасувати постанову слідчого від 14.03.2009 року про відмову в порушенні кримінальної справи проти 1-го заступника міського голови Федченка А.В. по документальним матеріалам кримінально караного злочину, за вчинення якого службова (посадова) особа підлягає кримінальній відповідальності згідно ст.397 ч.2 КК України, а матеріали повернути прокурору Бахмацького району для проведення додаткової перевірки.
В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав скаргу та просить її задовольнити. Пояснив, що заступник міського голови Федченко А.В. 04.09.2008 року видав довіреності йому таОСОБА_2 на представництво інтересів Бахмацької міської ради в Бахмацькому районному суді, а 05.09.2008 року відкликав вказані довіреності. Довіреності були затверджені на сесії Бахмацької міської ради 03.09.2008 року, а тому заступник міського голови не мав права відкликати їх. Надав суду для огляду оригінали довіреностей від 04.09.2008 року з підписом Федченка А.В. та печаткою Бахмацької міської ради. Зазначив також, що постанова Бахмацького районного суду, якою з Бахмацької міської ради стягнуто на користь ОСОБА_3. 20000 грн. в рахунок відшкодування моральної шкоди, знаходиться на розгляді в Київському апеляційному адміністративному суді. Рішення Бахмацького районного суду від 19.09.2007 року не оскаржено через відсутність у нього відповідних повноважень. Вважає, що Федченко А.В. вчинив злочин, передбачений ч.2 ст.397 КК України.
Прокурор вважає, що постанова обгрунтована і просить залишити скаргу без задоволення. Посилається на те, що Федченко А.В. не мав права видавати довіреності, оскільки на період відпустки міського голови Поліщука О.В. виконував обов’язки міського голови лише з питань діяльності виконавчого комітету Бахмацької міської ради, а тому і відкликав їх обґрунтовано.
Ознайомившись із наданими матеріалами про відмову в порушенні кримінальної справи, заслухавши прокурора та ОСОБА_1, суд вважає що скарга підлягає задоволенню із таких підстав.
Згідно ст.236-1 КПК України скарга на постанову органу дізнання, слідчого, прокурора про відмову в порушенні кримінальної справи подається особою, інтересів якої вона стосується, або її представником до районного (міського) суду за місцерозташуванням органу або роботи посадової особи, яка винесла постанову, протягом семи днів з дня отримання копії постанови чи повідомлення прокурора про відмову в скасуванні постанови.
Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 отримав копію постанови про відмову в порушенні кримінальної справи 08.04.2009 року, про що свідчить запис працівника прокуратури Вялової на самій постанові.
Скарга подана до суду 15.04.2009 року. Таким чином скаржник не пропустив строк подання скарги, встановлений ст. 236-1 КПК України.
Відповідно до ст.22 КПК України прокурор, слідчий і особа, яка провадить дізнання, зобов’язані вжити всіх передбачених законом заходів для всебічного, повного і об’єктивного дослідження обставин справи, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують обвинуваченого, а також обставини, що пом’якшують і обтяжують його відповідальність.
Згідно розпорядження Бахмацького міського голови Поліщука О.В. від 07.08.2008 року на період відпустки останнього, тобто з 13.08.2008 року по 13.09.2008 року, обов’язки міського голови з питань діяльності виконавчого комітету міської ради покладено на першого заступника міського голови Федченка Анатолія Васильовича.
В поясненні, яке міститься в матеріалах перевірки (а.с.13), Федченко А.В. пояснив, що в вересні 2008 року він підписав текст довіреності за наданим ОСОБА_1 примірником, але так як печатка міської ради була у секретаря Левченко І.В., то дана довіреність залишилася не дооформленою і не мала статусу офіційного документа.
Оглянуті в судовому засіданні оригінали довіреностей, видані ОСОБА_1 та ОСОБА_2 04.09.2008 року за № 03-21/1998 та № 03-21/1999 містять підпис в.о. міського голови Федченка А.В. та скріплені печаткою Бахмацької міської ради. Копії цих довіреностей ОСОБА_1 додав до своєї скарги.
При проведенні перевірки слідчий не опитав секретаря Бахмацької міської ради Левченко І.В., в якої за словами Федченка А.В. знаходилася печатка Бахмацької міської ради і яка мала право підписувати довіреності.
За таких обставин постанова про відмову в порушенні кримінальної справи, винесена слідчим прокуратури Бахмацького району Яковлевим О.А. 14.03.2009 року, є передчасною, а висновки щодо відсутності довіреності не відповідають фактичним обставинам справи.
Керуючись ст.ст. 22, 236-2 КПК України, -
П О С Т А Н О В И В :
Скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Скасувати постанову слідчого прокуратури Бахмацького району Яковлева О.А. від 14.03.2009 року про відмову в порушенні кримінальної справи по повідомленню ОСОБА_1 щодо можливого втручання в діяльність представника особи по наданню правової допомоги з боку 1-го заступника Бахмацького міського голови Федченка А.В., а матеріали повернути прокурору Бахмацького району для проведення додаткової перевірки.
Копію постанови надіслати ОСОБА_1 слідчому та прокурору Бахмацького району.
На постанову прокурором, особою, яка подала скаргу, протягом семи діб з дня її винесення може бути подана апеляція до апеляційного суду Чернігівської області.
Суддя