ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-6819/08/1370
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 квітня 2009 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Потабенко В.А.
суддів Гулика А.Г., Сакалоша В.М.
при секретарі судових засідань Білас Ю.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовомОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики України, Державного казначейства України, Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги учаснику війни,
встановив:
ОСОБА_1. звернувся до адміністративного суду із позовом до відповідачів, в якому просить суд стягнути Міністерства фінансів України і Державного казначейства Укарїни недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику війни за 2008 рік.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він відповідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», є учасником війни і згідно із статтею 14 цього ж Закону має право на отримання до 5 травня щорічної разової грошової допомоги. Дана допомога виплачувалась не в повному обсязі. Просить позов задовольнити.
В судове засідання позивач ОСОБА_1. не з'явився, подав до суду заяву, в якій просив справу розглядати без його участі.
Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради в судове засідання не з'явився. Управління до розгляду справи подало письмове заперечення, з якого вбачається, що відповідач позов не визнає, та стверджує, що виплати позивачу здійснювалися в повному обсязі в межах кошторисних призначень. Крім того, рішення КСУ від 22.05.2008 року №10-рп/2008 не має зворотної дії в часі, тому в 2008 рці на момент виплати позивачу разової грошової допомоги були чинними норми Закону України " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" .
Представники Міністерства фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики Укараїни та Державного казначейства України в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином повідомлялися про час та місце розгляду справи. Оскільки в матеріалах справи достаньо доказів, тому суд вважає, що справу можливо розглядати без їх участі.
Суд, перевіривши матеріали справи, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позов до задоволення не підлягає, мотивуючи це наступним.
Позивач - ОСОБА_1. є учасником війни, що підтверджується посвідченням серіїНОМЕР_1, виданим 05.12.2003 року Управлінням праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради.
Згідно із положеннями частини 5 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ, в редакції від 9 липня 2007 року - щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Згідно з ч. 1 ст. 17-1 цього Закону, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12 - 16 цього ж Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача): пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації, відповідно до п.5. ст.51 Бюджетного Кодексу України, проводить видатки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами".
Згідно довідки відповідача від 15.10.2008 року № 1606 /а.с. 4/ позивач в 2008 році отримав щорічну разову грошову допомогу в розмірі 65 грн. Даний розмір, відповідно до положень Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" встановлений Постановою КМУ "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" від 12.03.2008 року №183.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційним), деякі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-VІ від 28.12.2007 року, зокрема пункту 20 розділу ІІ, згідно якого розмір щорічної до 5 травня виплати разової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про державний бюджет України.
Однак Рішення Конституційного суду України мають перспективне значення (діють на майбутнє) і не можуть бути підставою для перегляду розміру вже виплачених сум допомоги.
Відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, їх соціального захисту" вищевказана допомога виплачується до 5 травня поточного року. На момент проведення виплати розмір допомоги становив 65 грн., що відповідало чинному законодавству. Відтак, дії Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації є правомірними.
У зв'язку із вищенаведеним в задоволенні позовуОСОБА_1 про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги учаснику війни, слід відмовити за безпідставністю.
На підставі ст.ст. 4, 12-16, 171 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п.1 Постановою КМУ "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" від 12.03.2008 року №183, та керуючись ст. ст. 7- 14, 18, 19, 24, 71, 128, 143, 146, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
В задоволенні позовуОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики України, Державного казначейства України, Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги учаснику війни - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Потабенко В.А.
Судді: Гулик А.Г.
Сакалош В.М.