ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 квітня 2009 року Справа № 2-а-136/09/0970
м. Івано-Франківськ
Колегія суддів Івано-Франківського окружного адміністративного суду в складі: головуючого судді: Могили А.Б.,
суддів: Гундяка В.Д., Григорука О.Б.
з участю секретаря Надраги Л.Я.,
позивача ОСОБА_1,
представника відповідача та третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_2.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 до Міністерства оборони України, третя особа на стороні відповідача - військова часина ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дії Міністерства оборони України щодо встановлення надбавки за безперервну військову службу в ЗСУ згідно Указу Президента України від 05.05.2003 року №389 в заниженому розмірі, протиправними, зобов'язання Міністерства Оборони України здійснити перерахунок ОСОБА_3 надбавки за безперервну військову службу в ЗСУ згідно Указу Президента України від 05.05.2003 року №389 з 01.05.2003 року по 01.10.2004 року в розмірі -50% та з 01.10.2004 року по 08.08.2005 року в розмірі 70% та грошового забезпечення в цілому за вказані періоди з врахуванням індексу інфляції, зобов'язання здійснити перерахування третій особі на стороні відповідача грошові кошти для виплати недоплаченого грошового забезпечення,-
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 звернувся до Міністерства оборони України, третя особа на стороні відповідача - військова часина ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дії Міністерства оборони України щодо встановлення надбавки за безперервну військову службу в ЗСУ згідно Указу Президента України від 05.05.2003 року №389 в заниженому розмірі, протиправними, зобов'язання Міністерства Оборони України здійснити перерахунок ОСОБА_3 надбавки за безперервну військову службу в ЗСУ згідно Указу Президента України від 05.05.2003 року №389 з 01.05.2003 року по 01.10.2004 року в розмірі -50% та з 01.10.2004 року по 08.08.2005 року в розмірі 70% та грошового забезпечення в цілому за вказані періоди з врахуванням індексу інфляції, зобов'язання здійснити перерахування третій особі на стороні відповідача грошові кошти для виплати недоплаченого грошового забезпечення.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі з мотивів наведених в позовній заяві. Суду пояснив, що ОСОБА_3 проходив військову службу в військовій частині ІНФОРМАЦІЯ_1, стаж безперервної служби становить більше 20 років. Указом Президента України “Про надбавку військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу” Міністру оборони України було надано право встановлювати військовослужбовцям, які прослужили понад 20 років щомісячну надбавку до грошового забезпечення в розмірі 70%. Зазначив, що на час встановлення зазначеної надбавки до грошового забезпечення стаж безперервної служби ОСОБА_3 становив більше 15 років. При стажі служби більше 15 років Указом Президента України від 05.05.2003 року №389 “Про надбавку військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу” розмір надбавки становив 50%. З 01.10.2004 року стаж служби ОСОБА_3 становив більше 20 років і відповідно він набув право на отримання надбавки в розмірі 70%. Але з ІНФОРМАЦІЯ_2 надбавка безпідставно виплачувалась в заниженому розмірі. На звернення щодо виплати грошової компенсації замість речового майна, військовою частиною ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовлено. Вважає такі дії відповідачів протиправними. Просив позов задовольнити.
Представник відповідача та третьої особи на стороні відповідача в судовому засіданні позов не визнав, суду пояснив, що згідно вищевказаного Указу Президента України визначення конкретного щомісячного розміру надбавки проводиться залежно від коштів, які затверджуються Законами України про Державний бюджет України на відповідний рік на утримання Збройних сил України. Тобто положення Указу прямо зобов'язують Міністра оборони України дотримуватися бюджетного законодавства. З цією метою Міністром Оборони України прийнято Наказ “Про затвердження Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України”, пунктом 2 якої встановлено, що розмір цієї надбавки щорічно встановлюються виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, за рішенням Міністра оборони України. Протягом 2003-2005 років рішенням Міністра оборони України дана надбавка для осіб, які мали більше 10 років вислуги встановлювалась в розмірі від 5% до 30 %. Просив відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.
В судовому засіданні встановлено, що позивач перед звільненням проходив військову службу у в/ч ІНФОРМАЦІЯ_1, його вислуга становила більше 20 років, у зв'язку з чим він мав право на отримання надбавки за безперервну службу згідно Указу Президента України №389 від 05.05.2003 року «Про надбавки військовослужбовцям Збройних сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу» в розмірі 50%. та 70% Зазначена надбавка виплачувалася в період червня - жовтня 2003 року в розмірі 10%, листопада - грудня 2003 року в розмірі 50%, січня - серпня 2004 року в розмірі 10%, вересня -грудня 2004 року в розмірі 50%, січня-лютого 2005 року в розмірі 15%, березня-липня 2005 року в розмірі 65%.
Пунктом 1 Указу Президента України від 05.05.2003 року №389/2003 “Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу” було надано право Міністрові оборони України, Міністрові внутрішніх справ України, Голові Державної прикордонної служб України та Начальнику Управління державної охорони України встановлювати військовослужбовцям відповідно Збройних Сил України, внутрішніх справ України, Адміністрації державної прикордонної служби України та Управління Державної охорони України, які мають високі результати у службовій діяльності, щомісячні надбавки за безперервну військову службу в Збройних силах України, внутрішніх військах, у Державній прикордонній службі та Управління Державної охорони України у відсотках до грошового забезпечення, залежно від стажу служби в таких розмірах: понад 5 років - до 10%, понад 10 років -до 30%, понад 15 років - до 50%, понад 20 років - до 70%, понад 25 років - до 90%. Порядок і умови виплати зазначених добавок визначається Міністром оборони України, Міністром внутрішніх справ України, Головою Державної прикордонної служби України та Начальником Управління державної охорони України.
Згідно п.2 Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну службу в Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України №149 від 26.05.2003 року, визначено, що розмір цієї надбавки встановлюється щорічно, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, за рішенням Міністра оборони України.
Як встановлено в судовому засіданні протягом 2003-2005 років рішенням Міністра оборони України дана надбавка для осіб, які мали більше 20 років та 25 років вислуги встановлювалась в розмірах 15%, 50%, 65%, 70%, 85%, 90%. Дане рішення доводилось до відома керівництва частини телеграмами Міністра оборони України. Оскільки вислуга позивача складала на момент призначення надбавки більше 20 років, дана надбавка виплачувалась йому у вказаному розмірі.
За таких обставин дії військової частини по виплаті позивачу надбавки саме в такому розмірі не порушують вимог чинного законодавства, так як розмір виплат надбавок встановлюється Міністром оборони України в межах його повноважень та фонду грошового забезпечення, затвердженого у кошторисах військових частин, а законодавством визначено лише граничні розміри надбавок без обумовлення мінімальної межі здійснення таких виплат та надано право визначати їх розмір Міністру оборони України, з врахуванням стажу роботи військовослужбовців та наявного фонду забезпечення.
На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст. 99, 100, 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
В задоволенні позову відмовити.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Головуючий суддя Могила А.Б.
Суддя Гундяк В.Д.
Суддя Григорук О.Б.
Постанова в повному обсязі складена: 14.04.2009 року