Справа № 2-а-190/2010 року.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2010 року смт. Володарськ-Волинський

Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді ЯнчукВ.В.

при секретарі Процюк О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду

адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до

управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі

Житомирської області

про

поновлення пропущеного строку звернення до суду, визнання незаконними дії управління Пенсійного фонду

України в Володарсько-Волинському районі, щодо не нарахування та невиплати соціальної надбавки до пенсії, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»,

ВСТАНОВИВ:

10.11.2010 року Дем»янчук К.Б. звернулася до суду з адміністративним позовом, зазначивши, що у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вона має право на отримання до пенсії щомісячну державну соціальну допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Управління Пенсійного фонду в Володарсько-Волинському районі всупереч вимогам ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» п. З ст. 22 Конституції України протягом 2007-2010 років доплату на 30 % мінімальної пенсії за віком не підвищував. Невиплата відповідачем державної соціальної доплати яка передбачена ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» є незаконною і такою, що суперечить Конституції України та Законам України. Зазначає, що вона зверталася до відповідача з питань нарахування та виплати їй в повному обсязі коштів, однак останній їй відмовив. Про належність їй як дитині війни сум виплат її повідомлено не було, про факт порушення прав їй стало відомо лише з засобів масової інформації в зв’язку з ухваленням рішення Конституційного Суду від 09.07.2007 року. Таким чином відповідач недоплатив та продовжує недоплачувати позивачу належні щомісячні підвищення до пенсії на 30 % від мінімальної пенсії за віком як дитині війни чим протиправно звузив її права і свободи.

Позивач просить поновити пропущений строк звернення до суду, визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду в Володарсько-Волинського районі щодо не нарахування та невиплати соціальної надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року ро 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01 2009 року по 01.10.2010 року та зобов’язати управління Пенсійного фонду в Володарсько-Волинського районі здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 01.10.2010 року.

В судове засідання позивачка не прибула, направила заяву про розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, у своєму листі просить справу розглядати за його відсутності та направив письмове заперечення на позов.

Враховуючи що всі особи які беруть участь у справі заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд на підставі ч. 4 ст. 122 КАС України, розглянув справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка має статус дитини війни, є громадянкою України і на момент закінчення Другої світової війни їй не виповнилося 18 років.

Дем»янчук К.Б. перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду в Володарсько-Волинському районі та отримує пенсію за віком.

У відповідності до ч.І ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які мають відповідний статус.

Пунктом 12 ст.71, ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено.

-2-

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п.12 ст.71 та ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними.

Рішення Конституційного Суду має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними справ у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії законів, що визнані неконституційними.

У відповідності до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік", в частині обмеження розміру надбавки до пенсії дітям війни, які визнані неконституційними.

Вказані розміри надбавки встановлені також Постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Враховуючи пріоритетність законів над підзаконними актами, а також керуючись постановою Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя». вирішенні спору суд вважає за необхідне застосувати Закон України «Про соціальний захист дітей війни», а саме ст 6 в редакції чинній до 09.07.2007 року, згідно якої дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", в частині обмеження розміру надбавки до пенсії дітям війни, визнані неконституційними з 22.05.2008 року, і саме з цієї дати вказаний закон втратив чинність.

Оскільки Верховною Радою України в 2009 - 2010 роках не приймались закони, якими зупинялась або іншим чином обмежувалась дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», законодавчі перешкоди для нарахування позивачу у період 2009-2010 року щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, обчисленої в порядку, передбаченому абз.1 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відсутні.

Наявність такої норми і відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком, не є підставою для відмови реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії за віком, як з передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Посилання відповідача на відсутність коштів, призначених дня виплати державної допомоги дітям війни суд вважає необґрунтованим, оскільки питання фінансування таких видатків не є предметом спору, що розглядається.

В той же час, у задоволенні вимог позивача в частині забезпечення виплат за період з 09.07.2007 року по 31.03.2010 року необхідно відмовити, так як у відповідності до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачка звернулася до суду з позовом 11.10.2010 року і не надала суду доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду, в частині заявлених ним вимог.

Таким чином, вимоги ОСОБА_1 задоволенню підлягають по виплаті щомісячної соціальної допомоги за період з 01.04.2010 року по 30.09.2010 року.

Від сплати судового збору відповідач підлягає звільненню на підставі п.34 ст.4 Декрету КМУ «Про державне —

мито».

Керуючись ст.ст.6-11, 104, 158-163 КАС України, ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, ст. 6 ЗУ «Пре соціальний захист дітей війни», суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 соціальної надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.04.2010 року по 30.09.2010 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії Дем»янчук ОСОБА_2 з урахуванням її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої у вказаний період та забезпечити їй виплату за період з 01.04.2010 року по 30.09.2010 року за виключенням підвищення до пенсії, яка раніше нараховувалось та виплачувалось.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий Янчук В.В.