ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД     

         ПОСТАНОВА

    ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2009 року                                                                 Справа №2а-5874/08/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі

головуючого-судді                                                              Костіва М.В.

при секретарі судового засідання                                    Жарській І.М.

у відкритому судовому засіданні у м.Львові

з участю представників:

від позивача - не з'явилися;

від відповідача -  не з'явилися,

встановив:

Самбірський міськрайонний центр зайнятості (надалі - позивач) звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом про стягнення з ОСОБА_1 коштів в розмірі 586 грн. 76 коп. Позовні вимоги мотивує тим, що відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» відповідач був визнаний безробітним та отримував відповідну допомогу. Оскільки  ОСОБА_1. на момент подання заяви про надання статусу безробітного здійснював підприємницьку діяльність, одержання допомоги по безробіттю за відповідний період в розмірі 586 грн. 76 коп. є незаконним.

Представник позивача 14.04.2009 року подав клопотання про розгляд справи за його відсутності (вх. 16085 від 14.04.2009 року).

Відповідач явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, не повідомив суд про причини такої неявки, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду спору, тому справа розглядається на основі наявних доказів, у відповідності до вимог ч.6 ст.71 КАС України.

Суд, розглянувши матеріали справи, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

06.07.2006 року Відповідач звернувся  в Самбірський міськрайонний центр зайнятості за сприянням у працевлаштуванні. З матеріалів справи вбачається та відповідачем не заперечувалося, що відповідно до наказу №НТ 060706 від 06.07.2006 року ОСОБА_1. визнано безробітним та призначено виплату допомоги з безробіття терміном 360 кал.днів. При поданні заяви 06.07.2006 року про надання статусу безробітного громадянин ОСОБА_1. визнав, що в даний час не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

Відповідно до інформації №28 від 30.09.2008 року, поданої державним реєстратором Самбірської районної державної адміністрації  ОСОБА_1. здійснював підприємницьку діяльність до 08.08.2008 року.

За період перебування на обліку у центрі зайнятості з 06.07.2006 року по 20.10.2006 року громадянином ОСОБА_1 незаконно одержано допомогу з безробіття у сумі 586 грн. 76 коп.

На зазначених підставах відповідачеві центром зайнятості 12.06.08р. №2191/01 було надіслано претензію щодо відшкодування коштів в сумі 586 грн. 76 коп, та запропоновано добровільно перерахувати відповідну суму на рахунок центру зайнятості.

На час розгляду справи доказів добровільної сплати відповідачем вищевказаної суми суду не надано.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України “Про зайнятість населення” в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб; громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени  кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві; обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду в органах державної влади, управління та громадських об'єднаннях; які проходять службу в Збройних Силах України, Службі безпеки України, Державній прикордонній службі України, військах внутрішньої та конвойної охорони і Цивільної оборони України, органах внутрішніх справ України, інших військових формуваннях, створених відповідно до законодавства України, альтернативну (невійськову) службу; які проходять професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації з відривом від виробництва; навчаються в денних загальноосвітніх школах і вищих навчальних закладах; працюючі громадяни інших країн, які тимчасово перебувають в Україні і виконують функції, не пов'язані із забезпеченням діяльності посольств і місій. Відповідно до ст. 2 вказаного закону, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Відповідно до ст. 25 держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм компенсації, зокрема, виплату в установленому порядку допомоги по безробіттю.

Постановою Кабінету Міністрів України №578 від 27.04.1998 р. “Про затвердження положень щодо застосування Закону України "Про зайнятість населення", затверджено Положення про порядок подання матеріальної допомоги по безробіттю, відповідно до якого працевлаштування безробітного є підставою для припинення виплат. Належних доказів підставності отримання відповідачем зазначених сум суду не надано.

Згідно із ч. 2 ст. 162 КАС України суд вправі постановою визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення. Суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод чи інтересів суб'єкта у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, адміністративний суд перевіряє не лише вчинення дії чи бездіяльності на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а й чи вчинені вони з використанням повноважень з тією метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії, добросовісно, розсудливо і своєчасно.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню. Керуючись ст.ст. 2, 11, 69-71, 86, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.   1.     Позов задовольнити повністю.

2.   2.     Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний кодНОМЕР_1)  на користь Самбірського міськрайонного центру зайнятості (м. Самбір, вул. Шевченка, 55/3, МФО 825014, ЄДРПОУ 25263002 р/р 37173301900466 в УДК у Львівській обл.) 586 грн. 76 коп.

3.   3.     Постанова набирає законної сили у відповідності із ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена у порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя                                             М.В. Костів

Повний текст постанови виготовлено 20.04.2009 року.