Справа №: 2-а-3579/11

П О С Т А Н О В А

20.09.2011

Місцевий суд Генічеського району Херсонської області в складі :

судді - Стребкова Ю.О.

секретаря - Соколович О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Генічеську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду в Генічеському районі про незаконну бездіяльність та стягнення недоплачених сум грошової допомоги дітям війни,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, де зазначає, що має статус дитини війни. Відповідно до вимог ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, таким особам передбачено щомісячні грошові виплати за місцем проживання у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач вважає, що йому в період з 2009 по 2011 роки не була виплачена в повному обсязі ця допомога, чим порушено його права.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтвердила позовні вимоги, просить визнати бездіяльність відповідачів неправомірними та зобов"язати їх виплатити їй зазначену допомогу за 2009-2011 роки в сумі 3818грн. 54коп. Строк позовної давності з січня 2009 року по 31.05.2011 рік поновити.

Представник відповідача управління пенсійного фонду в судовому засіданні із позовом не погодився.

Вислухав сторони, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне : дійсно позивач має статус дитини війни –і відповідно до ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” має право на щомісячну грошову допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії визначається моментом здійснення виплати.

Позивачу була часткова сплачена зазначена допомога відповідно до Постанови КМУ № 530 “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”у розмірі 10%.

При цьому, суд звертає увагу на те, що зазначеним вище законом в ч.2 ст.3 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”встановлено заборону на обмеження соціальної забезпеченості визначеної цим законом за допомогою інших нормативних актів.

Згідно з нормою ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Відповідно до вимог ч.ч. 3, 4 ст. 8 КАС України, звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина, безпосередньо на підставі Конституції України, гарантується. Забороняється відмова у розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

У відповідності до ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту населення.

Згідно з вимогами ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”в редакції, що діяла до 19.06.2011 року, позивач мав право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається тільки за правилами, передбаченими ст. 28 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”та іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не існує.

Враховуючи те, що згідно з ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”у попередній редакції держава узяла на себе обов’язок з виплати позивачеві доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, виконання якого поклала на центральний орган виконавчої влади –Пенсійний Фонд України, що діє через свій місцевий орган –управління, яке зі свого боку не вчинило жодної дії з нарахування позивачеві грошових коштів та їх сплату, тому суд вважає, що відповідач, управління пенсійного фонду в Генічеському районі, не виконав своїх обов’язків без поважних причин.

Виходячи з вище зазначеного, суд приходить до висновку про те, що вимоги позивача, як у частині зобов’язання відповідача провести донарахування йому щомісячної державної допомоги у вигляді надбавки до пенсії, так і у частині визнання діяльності відповідача неправомірною, підлягають задоволенню.

Щодо заяви позивача про поновлення строку для звернення до суду з січня 2009 року по 31.05.2011 рік, то вона підлягає частковому задоволенню з огляду на те, що такі причини його пропуску, як похилий вік позивача та супроводжуючі людину в такому віці різноманітні хвороби, є на думку суду достанім аргументом для його поновлення, але не з 01.01.2009р., а з 01.06.2010р.

Таким чином, суд вважає, що право позивача на отримання щомісячної допомоги дітям війни в 2010-2011 роках, з 01.06.2010р. по 18.06.2011р., було порушено в частині виплати належного розміру цієї допомоги, а обставини, на які посилається відповідач, заперечуючи проти позову, не спростовують законності та обґрунтованості заявлених вимог.

Суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог у частині зобов’язання відповідача здійснити нарахування у визначеній позивачем сумі, оскільки перерахунок пенсії здійснюється органами Пенсійного Фонду України в порядку, встановленому чинним законодавством на підставі документів, наявних у пенсійній справі, з урахуванням вимог ст. 42 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”щодо індексації пенсійних виплат та з урахуванням вже здійснених виплат. Тому суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії, покладену законодавством на зазначені органи і не може зобов’язати управління нарахувати позивачеві підвищення до пенсії у визначеному позивачем розмірі, а може лише зобов’язати здійснити дії щодо перерахунку пенсії з урахуванням вимог законодавства. Суд вважає, що зобов’язання судом відповідача перерахувати та сплатити пенсію у визначеному судом порядку, є достатнім для поновлення права позивача на отримання державної соціальної допомоги у вигляді надбавки до пенсії, яке порушено відповідачем.

Рішення прийнято на підставі наданих сторонами доказів. Судом прийняті всі міри для всебічного, повного та об"єктивного з"ясування обставин справи. Будь яких заяв та клопотань сторони суду не надавали.

Керуючись ст. ст. 3, 21, 22, 64, 92 Конституції України, ст. ст. 3,6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, ст. ст. 15,20 ЗУ України “Про звернення громадян”, ст. ст. 1, 2, 3, 9, 10, 11, 161, 162, 163 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду та визнати протиправною бездіяльність управління пенсійного фонду в Генічеському районі з нарахування та сплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Зобов"язати управління пенсійного фонду в Генічеському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період часу з 01 червня 2010 року по 18 червня 2011 рік включно з підвищенням її на 30% від мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”та провести її виплату з урахуванням вже здійснених виплат.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через місцевий суд Генічеського району протягом десяти днів з дня оголошення постанови суду.

Суддя Генічеський районний суд Херсонської області ОСОБА_2