Копія                                ПОСТАНОВА
                                    ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2008 року             Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді – Вдовичинського А.В.

 суддів - Бориславського В.М., Корніюк А.П.

    при секретарі – Глезовій М.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янець-Подільський адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської райдержадміністрації, ОСОБА_2 фінансів України, ОСОБА_2 праці та соціальної політики України, Державного казначейства України про стягнення щорічної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської райдержадміністрації, ОСОБА_2 фінансів України, ОСОБА_2 праці та соціальної політики України, Державного казначейства України про стягнення заборгованості по недоплаченій річній допомозі, що виплачується учасникам війни до 05 травня за 2005-2007 роки в сумі 5095 грн. В обґрунтування вимог вказує, що вона має статус дружини померлого інваліда війни. Відповідно до ч.5 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну грошову допомогу, що виплачується до 5 травня в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком. За 2005-2007 роки допомога виплачувалась не в повному розмірі: за 2005р. їй виплачено грошову допомогу в  сумі 130 грн., за 2006р. – 130 грн., за 2007 р. – 150 грн.  Виходячи з мінімальної пенсії 332 грн. в 2005 р., 359 грн. в 2006 р. і 410 грн. в 2007 р. за їЇ розрахунками допомога за 2005 рік повинна була складати 1660 грн., за 2006 рік - 1795 грн. і за 2007 р. – 2050 грн. Вважає що відповідачами їй неправомірно недоплачено за 2005-2007 роки 5095 грн. Просить суд визнати дії відповідачів неправомірними, стягнути з відповідачів заборгованість по недоплаченій щорічній разовій допомозі за 2005-2007 роки в сумі 5095 грн. В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просить стягнути з відповідачів на користь позивачки 5095 грн. недоплаченої разової допомоги за 2005-2007 роки.

Представник управління праці і соціального захисту населення Кам'янець-Подільської райдержадміністрації в судове засідання не з’явився, направив суду заяву в якій просить справу розглянути в її відсутності, просить відмовити в задоволенні позову.

Представник відповідача ОСОБА_2 фінансів України в судове засідання не з’явився, про розгляд справи повідомлений належним чином. Представник направив суду заяву в якій просить розглянути справу в її відсутності, просить відмовити в задоволенні позовних вимог і враховуючи, що позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду щодо стягнення виплат за 2005-2006 роки передбачений ч.1 ст. 100 КАС України наполягає на застосуванні судом зазначеної норми.

Представники міністерства праці та соціальної політики України, державного казначейства України в судове засідання повторно не з'явились, про день слухання справи своєчасно повідомлені, що підтверджується розписками, приєднаними до справи. Суд вважає за можливе справу слухати у їх відсутності.

Заслухавши представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що позивачка як дружина померлого інваліда війни користується пільгами встановленими законодавством України для ветеранів війни – учасників війни, що підтверджується копією посвідчення серії В-IV № 723520.

Відповідно до ч.5 ст. 15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" позивачка має право на щорічну разову грошову допомогу у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком. Дія даного закону була призупинена Законами України „Про державний бюджет на 2005 рік”, «Про Державний бюджет на 2006 рік», «Про Державний бюджет на 2007 рік».

Позивачка з вимогами про стягнення недоплачених протягом 2005-2007 р.р. сум разової грошової допомоги до 5 травня в суд звернулися тільки 29.01.2008 р.

    Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України встановлено для  звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи річний строк, який, якщо не встановлено інше,  обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна  була  дізнатися  про  порушення  своїх  прав,  свобод  чи інтересів. Ч.1 ст. 100 КАС України передбачено, що пропущення  строку  звернення  до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні  адміністративного  позову  за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Враховуючи те, що відповідачем по справі – представником міністерства фінансів України заявлено клопотання про застосування строків звернення до адміністративного суду, в зв’язку з цим суд дійшов висновку, що вимоги позивачки щодо стягнення недоплати щорічної допомоги до 5 травня за  2005 р. –  1530 грн., за 2006 р. – 1665 грн. задоволенню не підлягають на підставі ст.ст. 99, 100 КАС України.

          Рішенням Конституційного Суду України № б-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) ст. 29, п. 13ст.71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік", якими було визначено розмір щорічної разової допомоги, передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зупинено дію даного закону в частині виплати щорічної разової грошової допомоги у розмірах відповідно до мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що позивачка має право на отримання щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік у розмірі 5-х мінімальних пенсій за віком, що складає 2050 грн. 30 коп. (5 х 410,06 грн.(розмір мінімальної пенсії за 2007 рік). Фактично позивачці управлінням праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської райдержадміністрації виплачено в 2007 р. 150 грн., враховуючи, що позивачкою заявлено позовну вимогу щодо стягнення за 2007 р. в розмірі 1900 грн. недоплати, а тому, на думку суду, з врахуванням заявлених вимог виплаті підлягає 1900 грн. заборгованості по недоплаченій в 2007 р. суми щорічної разової грошової допомоги.

Згідно діючого законодавства міністерство фінансів України і державне казначейство України забезпечують щороку виділення коштів міністерству праці та соціальної політики для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення для виплати щорічної разової грошової допомоги учасникам війни. Враховуюче це суд дійшов до висновку, що необхідно зобов’язати міністерство фінансів України виділити кошти з державного бюджету міністерству праці та соціальної політики для виплати позивачам щорічної разової грошової допомоги в розмірі 5-х мінімальних пенсій за віком за 2007 р., а Державне казначейство України - перерахувати їх управлінню праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської райдержадміністрації для виплати позивачці.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст..15, 17.1 закону України „Про статус ветеранів війни та гарантії  їх соціального захисту», закону України № 2285-IV від 23.12.2004 р. „Про Державний бюджет на 2005 рік”, закону України № 3235-IV від 19.12.05 р. „Про Державний бюджет України на 2006 рік”, закону України № 489-V від 19.12.2006 р. „Про Державний бюджет на 2007 рік”, закону України N 749-V від 15 березня 2007 р. „Про внесення змін до Закону України  "Про Державний бюджет України на 2007 рік", постанови Кабінету Міністрів України  № 177 від 18.02.2004 р. „Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни та гарантії  їх соціального захисту», ст.ст. 4, 21- 23, 51, 87 Бюджетного кодексу України, рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України(конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої ст.. 66, пунктів 7,9,12,12,13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст.71, статей 98, 101, 103, 111 закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 09.07.2007 р., керуючись ст..ст. 99, 100, 158-163,  167 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позови задоволити частково. Зобов'язати ОСОБА_2 фінансів України виділити з Державного бюджету ОСОБА_2 праці та соціальної політики України кошти для виплати щорічної разової грошової допомоги (виплачується до 05 травня) за 2007 рік ОСОБА_1 1900 грн. 00 коп., а Державне казначейство України - перерахувати ці кошти для безпосередньої виплати управлінням праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської райдержадміністрації ОСОБА_1.

В решті позовних вимог ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської райдержадміністрації, ОСОБА_2 фінансів України, ОСОБА_2 праці та соціальної політики України, Державного казначейства України про стягнення щорічної допомоги - відмовити.

На постанову може бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі та апеляційну скаргу протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження з направленням її копії апеляційній інстанції або в порядку ст. 186 ч. 5 КАС України до Львівського апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд.

Головуючий: (підпис)    

Судді: (підписи)

Згідно: Головуючий суддя Кам’янець-Подільського міськрайсуду     ОСОБА_3