Справа № 2-а-10522/11

ПОСТАНОВА

іменем України

23 листопада 2011 року м. Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі: головуючого - судді Гамули Б.С. розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Камені-Каширському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі Волинської області про визнання дій неправомірними, зобов’язання нарахувати і виплатити компенсацію за втрату годувальника відповідно до вимог ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

в с т а н о в и в :

31 жовтня 2011 року позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі Волинської області (далі – Управління) в якому зазначає, що вона є дружиною померлого громадянина, із числа потерпілих категорії І, смерть якого пов’язана з Чорнобильською катастрофою.

У зв’язку з цим, відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ (далі Закону), відповідачем їй повинна виплачуватись щомісячна компенсація в разі втрати годувальника в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Управлінням їй на порушення вимог зазначеної статті Закону згадану компенсацію виплачує в менших розмірах, а саме 10 % прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність

Її звернення до відповідача про нарахування та виплату такої компенсації Управлінням залишено без задоволення.

Просить суд зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату їй щомісячної компенсації у разі втрати годувальника у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, визначеного ст. 52 Закону за період в межах строку звернення до суду до зміни законодавства, яке передбачає такі виплати.

Відповідач, отримавши 9 листопада 2011 року копію ухвали про відкриття провадження у справі та позовну заяву з доданими матеріалами, у встановлений ч. 3 ст.183-2 КАС України строк заперечення проти позову чи заяви про його визнання не подав.

Позовні вимоги підлягають до повного задоволення.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дружиною померлого 28 березня 2011 року ОСОБА_2, смерть якого пов’язана з Чорнобильською катастрофою та що вона є непрацездатним членом його сім’ї, яка перебувала на його утриманні.

Дані обставини стверджено паспортом, копіями свідоцтв про одруження, про смерть, відповідним посвідченням та листом відповідача.

В силу ст. 52 Закону, щомісячна компенсація у разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім’ї, який був на його утриманні в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, незалежно від пенсії передбаченої законодавством.

Вказаний розмір компенсації за втрату годувальника зазнав змін, що відбулись відповідно до п.28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності 01 січня 2008 року.

Відповідно до цих змін компенсація за втрату годувальника непрацездатним членам його сім’ї виплачується у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Згадані положення бюджетного Закону рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційними та такими, що втратили чинність з дня ухвалення вказаного рішення, а тому дана стаття Закону залишилась чинною в первинній редакції.

Відповідач згідно його довідки та листа виплачував позивачу компенсацію за втрату годувальника в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а не в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, що є значно меншим.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Суд вважає, що положення ч. 3 ст. 28 згаданого Закону не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону, в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії, та розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Беручи до уваги Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-VI від 14 червня 2011 року, що набув чинності 19 червня цього року, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статі 52 Закону застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, а також норми Постанови КМ України №745 від 6 липня 2011 року, якою визначений розмір виплати вказаної статі Закону, яка набрала чинності 23 липня 2011 року, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення по 22 липня 2011 року включно.

Виходячи з наведеного суд приходить до висновку, що відповідач зобов’язаний здійснити перерахунок і виплату позивачу компенсації за втрату годувальника, відповідно до вимог ст. 52 Закону із застосуванням ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ч. 3 ст. 4 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» в межах, передбаченого ст. 99 КАС України, шестимісячного строку звернення до суду, а саме за період з 30 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року включно з врахуванням виплачених їй сум.

Дії відповідача щодо невиплати позивачу компенсації за втрату годувальника у вказаному розмірі є протиправними.

Оскільки відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30 квітня 2002 року №80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 року №5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року) саме на управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах покладено обов’язок призначення і виплати пенсії, допомоги на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства, тому суд вважає за необхідне зобов’язати провести перерахунок та виплату пенсії позивачу саме УПФУ в Камінь-Каширському районі Волинської області.

Суд не стягує з Управління судового збору, оскільки від його сплати на підставі п.18 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року відповідач звільнений.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 21, 105, 158, 160, 162, 183-2 КАС України, ст. 52 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-VI від 14 червня 2011 року, Постановою КМ України №745 від 06 липня 2011 року, суд

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі Волинської області щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу ОСОБА_1 як непрацездатному члену сім’ї померлого ОСОБА_2, смерть якого пов’язана з Чорнобильською катастрофою щомісячної компенсації за втрату годувальника в розмірі 50 (п’ятдесяти) відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст. 52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 30 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року включно.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області нарахувати та виплатити позивачу ОСОБА_1 як непрацездатному члену сім’ї померлого ОСОБА_2, смерть якого пов’язана з Чорнобильською катастрофою, щомісячної компенсації за втрату годувальника в розмірі 50 (п’ятдесяти) відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст. 52 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 30 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, із врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Головуючий : Б. С. Гамула