Справа № 2”а”1021/11 2011 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2011 р.Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі:головуючої – судді Корнєєвої І.В.

при секретарі –Кузьменко В.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду № 12 в м.Красноармійську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Красноармійської міської Ради Донецької області про визнання дій неправомірними ,про стягнення заборгованості з недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня,

В С Т А Н О В И В:

09 серпня 2011 р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними,про стягнення заборгованості з недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня, вказавши, що він має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії ,є інвалідом 2 групи .Згідно ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”позивач має пільги на одноразову грошову допомогу щорічно до 5 травня в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком за 2011 р..Відповідач виплатив йому до 05.05.2011 р.–580 грн. Відповідач повинен виплатити позивачу грошову допомогу в сумі 764 грн. х 8 = 6112 грн. Мінімальна пенсія за віком в 2011 році складає 764 грн. Відповідач позивачу недоплатив грошову допомогу до 5 травня за 2011 роки в сумі 5 532 грн. Позивач просить визнати противоправними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення м. Красноармійська по відмові у перерахуванні та доплаті виплачених позивачу в 2011 р. сум щорічної грошової допомоги до 5 Травня , як інваліду війни , виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком , встановлених законодавством на момент виплати , стягнути з відповідача на користь позивача недоотримані суми разової грошової допомоги за 2011 р. відповідно до ст.. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни , гарантіях їх соціального захисту”.

Відповідач ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Красноармійської міської Ради до судового засідання не з”явився , про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином ,просить розглянути справу у відсутність представника, надав заперечення проти позову , у якому зазначив , що розміри щорічної разової грошової допомоги відповідної категорії громадян, на яких розповсюджується дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”на 2011 р. встановлені Постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 р. № 341 “Про розміри разової грошової допомоги , що виплачуються у 2011 році відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту”та “Про жертви нацистських переслідувань”. Вказані суми були отримані позивачем у повному обсязі. Просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог (а.с.15-16).

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача , з”ясувавши обставини справи та перевірив їх доказами в їх сукупності , суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 згідно з посвідченням серії С № 070779 визнаний інвалідом 2 групи внаслідок захворювання ,пов’язаного з ліквідацією наслідків ЧАЕС та має право на пільги , встановлені законодавством України для ветеранів війни –інвалідів війни (а.с.10,6).

Згідно довідки, відповідач виплатив позивачу щорічну разову допомогу до 5 травня за 2011 рік в розмірі 580 грн. /а.с.9,14/.

На звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок сум допомоги до 05 травня , відповідач повідомив, що виплату проводив згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 р. № 341 “Про розміри разової грошової допомоги , що виплачуються у 2011 році відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту ”та “Про жертви нацистських переслідувань”(а.с. 9).

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та Законами України.

Пунктом 1 ст. 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов’язки громадянина.

Відповідно до ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справ керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Правовий статус ветеранів війни визначає Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”від 22 жовтня 1993 року № 3551-12.

Відповідно до ст.7 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, до інвалідів війни належать військовослужбовці, особи вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов'язків військової служби, пов'язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.

Відповідно до ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам першої групи –десять мінімальних пенсій за віком, другої групи –вісім мінімальних пенсій за віком, третьої групи –сім мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, відповідно до статті 17 здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Відповідно до принципу верховенства права та законності - суд, при вирішені справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави. Крім того, як роз'яснено постановою Пленуму Верховного суду України № 9 від 01.11.1996 року “Про застосування Конституції України при здійснені правосуддя”,- судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України), підлягають оцінці на відповідність як Конституції України ,так і закону.

Відповідно до п.2 ст. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 р. № 341 “Про розміри разової грошової допомоги , що виплачуються у 2011 році відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту”та “Про жертви нацистських переслідувань”, яка опублікована у газеті “Урядовий кур'єр ”№ 67 від 13.04.2011 р. , та яка відповідно до п.5 Указу Президента України “Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності”від 10.06.1997 р. № 503/97 набрала чинності 13.04.2011 р. , передбачено , що у 2011 р. разова грошова допомога ветеранам війни , в т.ч. й учасникам бойових дій , а також іншим особам , на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту ”здійснюється у таких розмірах : інвалідам 1 групи- 730 грн., інвалідам 2 групи- 580 грн.,інвалідам 3 групи –510 грн..

В судовому засіданні встановлено , що 23.04.20011 р. відповідач провів виплату позивачу одноразову допомогу до 5 травня у 2011 р. в розмірі 580 грн. згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 р. № 341 “Про розміри разової грошової допомоги , що виплачуються у 2011 році відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту ”та “Про жертви нацистських переслідувань”

Суд зазначає, що у 2011 р. постанова Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 р. № 341 “Про розміри разової грошової допомоги , що виплачуються у 2011 році відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту”та “Про жертви нацистських переслідувань” та Закон України “Про Державний бюджет України на 2011 р.”не були визнані не конституційними , тобто на момент проведення відповідачем позивачу виплати разової грошової допомоги 23.04.2011 р. Кабінетом Міністрів України були встановлені порядок та розміри виплат разової грошової допомоги інвалідам 2 групи відповідно до ст.. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту”.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог позивача.

Керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Красноармійської міської Ради Донецької області про визнання дій неправомірними ,про стягнення заборгованості з недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня, відмовити.

Постанова може бути суду може бути оскаржена сторонами до апеляційного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції , яки й ухвалив оскаржуване рішення.Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою , яка її подає , до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі , обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини постанови оголошені 12 жовтня 2011 року,повний текст постанови виготовлений 17 жовтня 2011 року.

Суддя: