КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів та зупинення провадження у справі

22 вересня 2015 року 810/2912/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., за участю представника позивача Єніч В. С., представника відповідача (Головного управління Держгеокадастру у Київській області) Черемних М. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Фермерського господарства "Томилівське" до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області, Виконавчого комітету Острійківської сільської ради Білоцерківського району київської області, Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області, Головного територіального управління юстиції у Київській області про визнання неправомірними дій, скасування актів, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Фермерське господарство "Томилівське" з позовом до Головного управління Держземагенства у Київській області, Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області, Виконавчого комітету Острійківської сільської ради Білоцерківського району київської області, Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області про визнання неправомірними дій, скасування актів, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 01.09.2015 до участі у справі в якості другого відповідача було залучено Головне територіальне управління юстиції у Київській області.

Головне територіальне управління юстиції у Київській області у судове засідання не з'явилося, однак направило до суду клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з неотриманням від позивача примірника позовної заяви з додатком та позбавлення можливості внаслідок цього підготуватися до судового засідання.

З цього приводу представник позивача у судовому засіданні заявив усне клопотання про приєднання до матеріалів справи фіскального чеку відділення поштового зв'язку та опис вкладенні у цінний лист, з яких вбачається направлення другому відповідачеві позовної заяви з додатком 16.09.2015. Клопотання позивача було задоволено, документи приєднані до матеріалів справи.

Білоцерківська районна державна адміністрація Київської області у судове засідання не з'явилася, направила до суду клопотання з проханням розглянути справу за відсутністю її представника.

У судовому засіданні 22.09.2015 суд усною ухвалою, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, із занесенням до журналу судового засідання, замінив відповідача у справі - Головне управління Держземагенства у Київській області, на правонаступника - Головне управління Держгеокадастру у Київській області.

Представником Головного управління Держгеокадастру у Київській області у судовому засіданні були надані заперечення на позов разом із витребуваними документами, які долучені судом до матеріалів справи.

Згідно наданих заперечень вбачається, що спірні накази були видані на підстави заяви директора позивача про добровільну відмову від права користування земельними ділянками, яка була зареєстрована в Управлінні Держземагентства у Білоцерківському районі Київської області 17.04.2015 за №27-2764/0/1-15.

Таким чином, суд вважає за необхідне витребувати від Управління Держземагентства у Білоцерківському районі Київської області журнал реєстрації вхідної кореспонденції за квітень 2015 року, в якому була зареєстрована заява Фермерського господарства "Томилівське" за №27-2764/0/1-15 від 17.04.2015.

Згідно з ч. 4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 5 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Згідно з частиною 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно зі ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України також зазначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Частиною 2 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

При цьому, у разі відмови особи (підприємства, установи, організації, посадової особи, фізичної особи тощо) в наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України окремої ухвали у зв'язку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду). В свою чергу, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену ст. 185-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З урахуванням цього, суд вважає за необхідне також роз'яснити Управління Держземагентства у Білоцерківському районі Київської області можливі наслідки невиконання вимог суду.

Крім того, суд вважає за необхідне в порядку статті 67 КАС України викликати у судове засідання в якості спеціаліста працівника Управління Держземагентства у Білоцерківському районі Київської області, відповідального за реєстрацію вхідної кореспонденції в Управлінні.

У судовому засіданні представник позивача заявив клопотання про зупинення провадження у справі, у зв'язку з необхідність надання додаткових доказів.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання представника позивача та зупинити провадження у справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 55, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Витребувати від Управління Держземагентства у Білоцерківському районі Київської області (09100, Київська область, м. Біла Церква, вул. Леся Курбаса, 3) журнал реєстрації вхідної кореспонденції за квітень 2015 року, в якому була зареєстрована заява Фермерського господарства "Томилівське" за №27-2764/0/1-15 від 17.04.2015 (оригінал для огляду у судовому засіданні та належним чином засвідчену копію для долучення до матеріалів справи).

2. Витребувані докази надати суду в строк до 06.10.2015.

3. Роз'яснити Управлінню Держземагентства у Білоцерківському районі Київської області, що у разі відмови у наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку статті 71 КАС України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст. 166 КАС України окремої ухвали у зв'язку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду).

4. Викликати у судове засідання в якості спеціаліста працівника Управління Держземагентства у Білоцерківському районі Київської області (09100, Київська область, м. Біла Церква, вул. Леся Курбаса, 3), відповідального за реєстрацію вхідної кореспонденції в Управлінні для надання пояснень.

5. Клопотання представника позивача задовольнити.

6.Зупинити провадження у справі до 06.10.2015 до 16 год. 00 хв., призначивши на цей час наступне судове засідання.

Ухвала суду в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дудін С.О.