ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. Кремлівська, 65-В, м. Запоріжжя, 69041, тел.286-50-15, inbox@adm.zp.court.gov.ua
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 квітня 2009р. справа № 2а-1501/09/0870
за позовною заявою: Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Запоріжжя, 69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, буд. 2-Б
до відповідача: Відкритого акціонерного товариства «Запоріжелектромонтаж», м. Запоріжжя, вул. Нижньодніпровська, 8
про стягнення 3509, 41 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах
У складі головуючого судді Нечипуренко О.М.
при секретарі судового засідання Младенові О.П.
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1(дов. № 29/12 від 05.01.2009р.)
від відповідача:ОСОБА_2 (дов. № 1 від 09.01.2009р.)
СУТЬ СПОРУ:
02.03.2009р. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі по тексту УПФУ у Орджонікідзевському районі) до Відкритого акціонерного товариства «Запоріжелектромонтаж» (далі по тексту ВАТ «Запоріжелектромонтаж» або відповідач) про стягнення з останнього на користь позивача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах у розмірі 3509, 41 грн.
Ухвалою від 03.03.2009р. судом відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-1501/09/0870 та призначено судове засідання на 14.04.2009р. Розгляд справи з 14.04.2009 року перенесено на 28.04.2009 року.
Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу “Камертон”.
У судовому засіданні 28.04.2009р., на підставі ст. 160 КАС України, судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Судом оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на п. 2 Прикінцевих положень Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 1, 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», і ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальникавми та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та зазначає, що відповідач не відшкодовує витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, громадянинуОСОБА_3 за період з серпня 2008 року по лютий 2009 року.
Відповідач заперечив проти позовних вимог з підстав, зазначених у запереченнях від 14.04.2009р. Зокрема зазначив, що ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка передбачала, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій відповідно до п. “б” - ”з” до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону було виключено відповідно до Закону України від 17.02.2000р. № 1461-14 «Про внесення змін до деяких законів України»
Таким чином, на момент прийняття Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про пенсійне забезпечення» не передбачав обов'язку відшкодування підприємствами випллачених працівникам відповідних пільгових пенсій на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що позбавляє загальне відшкодування пільгових пенсій статусу загальнообов'язкового платежу.
Розглянувши матеріали справи та надані для огляду оригінали документів, заслухавши пояснення сторін суд
ВСТАНОВИВ:
ВАТ «Запоріжелектромонтаж» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Як свідчать матеріали справи, ВАТ «Запоріжелектромантаж» не відшкодовує УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. “б” - ”з” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянину:ОСОБА_3 з серпня 2008 року по лютий 2009 року у розмірі 3509,41 грн.
У зв'язку із несплатою відповідачем суми боргу позивач звернувся до суду з позовом до ВАТ «Запоріжелектромонтаж» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії у розмірі 3509,41 грн. за період з серпня 2008 року по лютий 2009 року.
Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають, виходячи з наступного:
З 01.01.2004р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058 - IV, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, порядок призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.
Пунктом 7 ч. 1 ст. 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» серед інших повноважень органам Пенсійного фонду надано право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.
Статтею 1 зазначеного Закону, страхові внески визначено як кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно з законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.
Таким чином, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодування виплаченої пенсії, призначеної на пільгових умовах, не віднесено до складу внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
У відповідності до приписів Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, іх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
ВАТ «Запоріжелектромонтаж» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі Запорізької області.
Як свідчать матеріали справи, громадянинуОСОБА_3 на підставі протоколу від 27.01.2005р. № 962094 з 27.10.2004р. була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. “б” - ”з” ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2. Згідно довідки № 635 від 30.08.2004р. уточнюючої особливий характер роботи або умов праці, необхідний для призначення пільгової пенсії, громадянин ОСОБА_3працював у ВАТ «Запоріжелектромонтаж» електромонтажником по кабельним мережам 11 років 11 місяців та 00 днів.
З аналізу чинного законодавства про пенсійне забезпечення випливає, що та обставина, що фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б” - ”з” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону є об'єктом оподаткування збором на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (поряд з іншими виплатами на користь найманих працівників) не відносить зазначені витрати до кола загальнообов'язкових платежів. Такий висновок грунтується на наступному.
Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у відповідних випадках зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим законом.
Виходячі з приписів п. 16 розділу XVПрикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Разом з тим, частина статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка передбачала, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій відповідно до п. “б” - ”з” до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону було виключено відповідно до Закону України від 17.02.2000р. № 1461-14 «Про внесення змін до деяких законів України»
Таким чином, на момент прийняття Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про пенсійне забезпечення» не передбачав обов'язку відшкодування підприємствами виплачених працівникам відповідних пільгових пенсій на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що позбавляє загальне відшкодування пільгових пенсій статусу загальнообов'язкового платежу.
У відповідності до абзацу четвертого п. п. 1,2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах ( включаючи особливий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України починаючи з дня набрання чинності цим Законом, з наступним збільшенням розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком у відповідності до даного Закону.
Таким чином, абзацом 4 п.п. 1, 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» прямо визначений обов'язок лише щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Як встановлено в ході судового розгляду справи, позивач не довів, що пенсіонер ОСОБА_3працював у ВАТ «Запоріжелектромонтаж» за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників.
Отже, виходячи з вищенаведенного та враховуючи норми чинного законодавства, суд дійшов висновку, що у ВАТ «Запоріжелектромонтаж» не виникло обов'язку відшкодовувати Управлінню Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Запоріжжя фактичні витрати на виплату та доставку пенсії за спірний період громадянинуОСОБА_3
Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з ВАТ «Запоріжелектромонтаж» заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгової пенсії громадянинуОСОБА_3 у розмірі 3509, 41 грн. є нормативно не обґрунтованими, документально не підтверджинними та такими, що задоволенню не підлягають.
Відповідно до ст. 94 КАС України, судові витрати з позивача, який звільнений від їх сплати, не стягуються.
Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167, КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
У позові Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Запоріжелектромонтаж» про стягнення на користь позивача 3509, 41 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відмовити.
П останова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України , набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАС України , якщо таку заяву не було подано.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених статтею 186 КАС України , залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 07.05.2009р.
Суддя О.М.Нечипуренко
14.05.2009р. постанова не набрала законної сили
Суддя О.М.Нечипуренко