Справа № 2-а-5560/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2011 року м. Балта, Одеська область,

Суддя Балтського районного суду Одеської області Бодашко Л.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов’язання провести перерахунок пенсії, як учаснику бойових дій, виплату заборгованості,

в с т а н о в и л а :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірною відмову відповідача в перерахунку та виплаті йому щомісячного довічного грошового утримання, як учаснику бойових дій, відповідно до ст.12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захист”від 14.07.1999 року в розмірі 150 відсотків мінімальної пенсії за віком, зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату йому щомісячного довічного грошового утримання, як учаснику бойових дій, відповідно до ст.12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захист”від 14.07.1999 року в розмірі 150 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”з урахуванням сплачених сум, починаючи з 12.12.2008 року по 18.06.2011 року, відновити пропущений строк для звернення до суду, допустити негайне виконання постанови, розглянути справу в порядку скороченого провадження, звільнити його від сплати судових витрат згідно ч.18 ст.4 Декрету КМУ від 21.01.1993 року “Про державне мито”, в зв’язку з незадовільним станом здоров’я розглянути справу без його участі, стверджуючи, що він є учасником бойових дій.

Згідно ст.12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захист”від 14.07.1999 року учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 150 відсотків мінімальної пенсії за віком. На сьогоднішній день розмір підвищення до пенсії як учаснику бойових дій становить 191 грн., тобто 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що значно менше, ніж це передбачено чинним законодавством.

20.08.2011 року позивач звернувся до Головного Управління пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУПФУ) з проханням провести йому перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання, як учаснику бойових дій, відповідно до ст.12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захист”, але йому відмовлено у задоволенні заявлених вимог, з приводу чого позивач змушений звернутися до суду з позовом.

Представник відповідача позов не визнала і в письмовому відгуку зазначила, що з 01.07.2006 року набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, згідно з яким інвалідам війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, таке підвищення позивач отримує, підстав для підвищення виплат у розмірі 150 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та перерахунку пенсії у зв’язку з цим немає, що законами України про державні бюджети на відповідні роки такі виплати не передбачені, що позивачем пропущено встановлений шестимісячний строк звернення до адміністративного суду.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АА №528160, виданим 25 листопада 1996 року управлінням кадрів Одеського військового округу.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається у відповідності до ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акту, який би визначав, встановлював інший розмір, немає.

Законом України від 05.10.2005 року №2939 “Про внесення змін до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захист”, з 01.07.2006 року зменшено виплату підвищеної надбавки учасникам бойових дій –до 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Конституція України проголошує Україну соціальною і правовою державою, в основу правового регулювання бюджетних відносин закладено принцип справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами, держава відповідальна перед людиною за свою законодавчу діяльність, зобов’язана утверджувати та забезпечувати права і свободи людини і громадянина, Закони та інші нормативно-правові акти мають прийматися на основі Конституції України, повинні їй відповідати.

Згідно з рішеннями Конституційного суду України №8-рп від 11.10.2005 року по справі №1-21/2005, №6-рп від 09.07.2007 року, №10-рп від 22.05.2008 року, у справі №140/2010 від 09.09.2010 року зупинення Законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону України про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупинити дію окремих законів України, змінювати будь-яким чином визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин. Вказані рішення підтверджені і ч.3 ст.22 Конституції України, згідно якої при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і інтересів особи встановлюється строк у шість місяців, але для захисту прав, свобод і інтересів особи КАС України, іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, нараховані суми пенсій, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1,19,21,22,46 Конституції України, ч.1 ст.28, ст.46 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст.12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захист”від 14.07.1999 року, ст.ст.11, 14, 69, 138, 139, 159, 160, 161, 163, 186 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірною відмову Головного Управління пенсійного фонду України в Одеській області в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання, як учаснику бойових дій, відповідно до ст.12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захист”від 14.07.1999 року в розмірі 150 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати Головне Управління пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання, як учаснику бойових дій, відповідно до ст.12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії та їх соціальний захист”від 14.07.1999 року в розмірі 150 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”з урахуванням сплачених сум, починаючи з 12.12.2008 року по 18.06.2011 року.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судових витрат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ