Справа № 2-а-4253/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.06.2011 року м. Харків

14 годин 25 хвилин.

Суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова Трофімов В.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про призначення та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірах, встановлених законом ,-

В с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 має статус постраждалого від Чорнобильської катастрофи згідно з Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом 2 групи та віднесений до 1 категорії. Він звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача - УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова, у якому просить визнати діяльність відповідача незаконною, зобов’язати відповідача починаючи з 01.06.2011 року призначити та виплачувати позивачу у законодавчо встановлених розмірах державну пенсію в мінімальному об’ємі у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що у період часу з 01.03.2006 року по 01.05.2011 року позивач перебував на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України. На теперішній час позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова.

Ухвалою судді від 08 червня 2011 року за позовом ОСОБА_1 про призначення та виплату державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірах, встановлених законом, відкрито скорочене провадження в адміністративній справі.

Відповідач –Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова, у встановлений строк подав заперечення проти позову, якими позовні вимоги не визнав, просив відмовити у їх задоволенні у повному обсязі.

Згідно зі ст. 183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду та вирішенню у порядку скороченого провадження. При цьому суд відзначає, що оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, то спір підлягає вирішенню на підставі наявних у справі документів.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини та надані докази, суд вважає що в матеріалах справи достатньо підстав для прийняття судового рішення про задоволення позовних вимог. суд приходить до висновку про невідповідність дій відповідача щодо не виплати позивачу державної та додаткової пенсії в розмірах, які не відповідають Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”та діючому законодавству.

Відповідно до ст. 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам другої  групи - 75 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії та інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчій від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначаються Законом України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії”.

За змістом абзацу третього ст. 1 вказаного Закону державні соціальні гарантії –встановлені законами мінімальні розміри оплати праці, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розміри інших видів соціальних виплат, встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами, які забезпечують рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму.

Відповідно до вимог Закону України “Про прожитковий мінімум”прожитковий мінімум –вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров’я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Прожитковий мінімум встановлюється для встановлення мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім’ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Прожитковий мінімум встановлюється Кабінетом Міністрів України і щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Суд приходить до висновку, що визначений статтею 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є певним стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомоги.

Тобто, суд зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є відправною величиною, від якої проводиться розрахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначених по Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про невідповідність дій відповідача щодо виплати позивачу державної та додаткової пенсі в розмірах, які не відповідають  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”діючому законодавству за період  визнання за позивачем інвалідності.

Законом України “Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” N 231-V від 05.10.2006 року ст. 67 цього Закону доповнено ч.3 наступного змісту “У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії,  визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду,  заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму”.

Тобто судом в судовому засіданні встановлено, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими і такими що підлягають задоволенню .

Частина друга статті 87 Закону України “Про пенсійне забезпечення”передбачає, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.    

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 8, 19, 21, 22, 46, 56, 58, 64, 75, 92, 124, 152 Конституції України, рішеннями Європейського Суду з прав людини, ст.ст. 1, 4, 5, 6, 8 Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду, ст.ст. 1, 13, 48, 50, п. 4 ст. 54, ст.ст. 67, 71 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст. 6-14, 71, 99, 122, п. 2 ч. 1 ст. 183-2, ст.ст. 159-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов   ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про призначення та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірах, встановлених законом - задовольнити.  

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова щодо відмови в призначенні та виплати державної та додаткової пенсії ОСОБА_1  з 01.06.2011 року у розмірах, які відповідають Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.  

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова починаючи з 01.06.2011 року провести ОСОБА_1   згідно встановленої групи інвалідності призначення, нарахування та виплату державної та додаткової пенсії в розмірах, встановлених ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи виключно із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена повністю або частково протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення з одночасним надісланням особою, яка подає апеляційну скаргу, її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили у строки та порядку, встановленими ст. 254 КАС України.

Суддя: