Справа № 22-ас-33/07                                                   Головуючий в 1-інст.-Герасимчук М.К.

Доповідач - Ковалевич С.П.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

01 лютого 2007 року                                                                                 місто Рівне

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Рівненсь­кої області у складі:

головуючого судді Буцяка З.І.

суддів Ковалевича С.П., Шимківа С.С.

при секретарі Івановій І.С

з участю представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Рівненського міського суду від 06 листопада 2006 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Рівненського обласного військового комісаріату на бездіяльність військо­вого комісаріату щодо перерахунку і виплати недоплаченої суми пенсії за минулий час, -

встановила:

Постановою Рівненського міського суду від 06 листопада 2006 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до Рівненського обласного військового коміса­ріату про бездіяльність щодо перерахунку і виплати недоплаченої суми пенсії за мину­лий час - відмовлено за безпідставністю.

В поданій апеляційній скарзі позивач, вважаючи таке рішення місцевого суду не­законним, просить апеляційний суд його скасувати й ухвалити нове про задоволення його позову.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", в редакції що діяла до 1 січня 2005 року, було встановлено, що пенсії особам офіцерсь­кого складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбо­вців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, про­центна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, квалі­фікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, відповідно до цього закону премії військовослужбовців (на відміну від отримуваних ними надбавок) при визначенні розміру їх пенсій до 1 січня 2005 року не враховувалися. У зв'язку з цим посилання позивача на ігнорування відповідачем при визначенні розміру його пенсії премій, які він, перебуваючи на службі, отримував на підставі Постанови КМУ № 829 від 22 травня 2000 р. "Про грошове забезпечення війсь­ковослужбовців" та наказу Міністра оборони України № 75 від 5 березня 2001 року, на увагу не заслуговують. 

Згідно з п. 7 постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (в редакції, що була чинною на час виходу позивача на пенсію) пенсії обчислювалися з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; відсоткової надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надавалися щомісяця (надбавки за вчене  звання  і  науковий  ступінь, кваліфікацію та умови служби).

З наведеного слідує, що щомісячні надбавки, які були запроваджені Указами Президента України, і на які у своїй позовній заяві посилається позивач, належать до додаткових видів грошового забезпечення і враховуються при нарахуванні пенсії особам, які отримували її під час проходження служби та були звільнені після "її запровадження, в порядку, що визначений п. 7 постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393 (з наступними змінами і доповненнями) без врахування премій.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звільнився з військової служби у 1984 році. Пенсія йому була призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (зараз - Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб").

Надбавки, які були введені Указом Президента України № 173 від 23 лютого 2002 року "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ", Указом Президента України № 389 від 5 травня 2003 року "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України та Управління Державної охорони України за безперервну службу", стали виплачуватися військовослужбовцям відповідно з 1 січня та 1 травня 2003 року, тобто вже після виходу позивача на пенсію. Через це позивачу, коли він перебував на службі, ці надбавки не призначалися і як складова частина його грошового забезпечення, з якого визначалася пенсія, не виплачувалися.

У згаданих вище Указах Президента про перерахунок раніше вже призначених пенсій військовослужбовцям не йдеться.

Таким чином, законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пе­нсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-ХІІ, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також пре­мій.

Закон № 1769-ІУ, який набув чинності 1 січня 2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не підлягають.

Підвищення раніше призначених пенсій військовослужбовцям було окремо передбачено постановами KM України від 25 жовтня 2002 року № 1576 "Про заходи щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ", № 1350 від 27 серпня 2003 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" та № 895 від 13 липня 2004 року " Про підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" тощо.

Крім того, такі перерахунки пенсії позивача були проведені 1 січня 2005 та 1 січня 2006 року відповідно до Закону України № 1769-1У.

З урахуванням наведеного та керуючись ст.ст. 11, 138, 195, 198, 200, 205 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Рівненського міського суду від 06 листопада 2006 року залишити без зміни.

Ухвала Апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду Украї­ни протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.