Суддя - доповідач - С. А. Малашкевич
Суддя І інстанції - Н. О. Єгурнова
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Іменем України
«29» серпня 2008 року справа № 22-а-7667/08
м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Малашкевича С. А.
суддів Горбенко К. П., Яманко В. Г.
при секретарі судового засідання Денисенко К. С.
за участю представників сторін:
від позивача - не прибули
від відповідача - не прибули
|
розглянувши апеляційну скаргу |
Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради |
|
на постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області |
|
|
від |
28 травня 2008 року |
|
по адміністративній справі |
№ 2-а-61/08 |
|
за позовом |
ОСОБА_1 |
|
До про |
Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Визнання відмови щодо виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня незаконною та стягнення заборгованості по недоотриманій грошовій допомоги до 5 травня |
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про визнання відмови незаконною та стягнення заборгованості по недоотриманій грошовій допомозі до 5 травня за 2003-2005, 2007 р. р. в сумі 4820,00 грн.
Позовні вимоги вмотивовані наявністю у позивача статусу учасника бойових дій на підставі оформленого належним чином посвідчення; обов»язком відповідача згідно ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виплатити за 2003-2005, 2007 р. р. грошову допомогу до 5 травня у відповідних розмірах.
Постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 28.05.08р. у справі № 2-а-61/08 позовні вимоги задоволені частково, зокрема визнана неправомірною відмова Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради в виплаті ОСОБА_1. щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі п»яти мінімальних пенсій за 2004 та 2007 роки, стягнуто на користь позивача недоотриману суму щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2004, 2007 роки у розмірі 2112,80 грн.
Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати зазначене судове рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позова ОСОБА_1. про стягнення на його користь недоплачених сум грошової допомоги за 2004, 2007 роки, посилаючись при цьому на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вважає правомірним та обґрунтованим застосування у спірних правовідносинах положення Законів України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки та Бюджетного кодексу України.
Сторони про день, час та місце судового засідання були належним чином повідомлені, проте до суду не прибули.
Судове рішення переглядається в апеляційному порядку в межах апеляційної скарги.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає останні необґрунтованими, а постанову місцевого суду такою, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.
Апеляційним судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій - посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.6), у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.
Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням праці та соціального захисту населення фактично позивачеві була виплачена разова грошова допомога до 5 травня у у 2004 році - 120 грн., у 2007 році - 280 грн. Зазначені виплати здійснені у розмірах, встановлених на відповідні роки Законами України «Про Державний бюджет».
Відповідно до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Статтею19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Правовий статус учасників бойових дій, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначає Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Відповідно до ч. 5 ст. 12 цього Закону щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком.
Колегія суддів вважає невірним застосування відповідачем у 2004 році розміру виплат, встановленому ст. 44 Закону України “Про Державний бюджет України на 2004 рік”, згідно якої у 2004 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється у таких розмірах: інвалідам війни 1 групи - 195 гривень, інвалідам війни 2 групи - 160 гривень, інвалідам війни 3 групи - 130 гривень, учасникам бойових дій - 120 гривень, особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, - 195 гривень, членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій і учасників війни, визнаних за життя інвалідами, - 65 гривень, оскільки положення ст. 44 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного суду від 01.12.2004 року № 20рп/2004.
Колегія суддів вважає, також, неправомірним довід заявника скарги щодо правомірності застосування у 2007 році розміру таких виплат, встановленому п. 13 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, відповідно до якого у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” здійснюється у таких розмірах: інвалідам I групи - 450 гривень, інвалідам II групи - 360 гривень, інвалідам III групи - 300 гривень; учасникам бойових дій - 280 гривень; особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною - 450 гривень; членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни - 150 гривень; учасникам війни - 55 гривень, оскільки положення зазначеної норми Закону - визнані неконституційним рішенням Конституційного Суду України у справі № 6-рп від 09.07.2007 року.
Таким чином, відповідач не довів правомірність дій щодо нарахування ОСОБА_1. щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2004 р. та 2007 р. в розмірах, встановлених Законом України “Про Державний бюджет на 2004 рік” та Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», а не в розмірі, встановленому Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 2, 71, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И ЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 28.05.08 р. у справі № 2-а-61/08 - залишити без задоволення.
Постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 28.05.08 р. у справі № 2-а-61/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про визнання неправомірною відмову в виплаті ОСОБА_1. щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі п»яти мінімальних пенсій за 2004, 2007 роки, стягнення заборгованості по недоотриманій грошовій допомозі до 5 травня за 2004 р. у розмірі 342,50 грн. та за 2007 р. у розмірі 1770,30 грн. - залишити без змін.
Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні. Ухвала у повному обсязі складена 03 вересня 2008 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий С. А. Малашкевич
Судді К. П. Горбенко
В. Г. Яманко
Згідно з оригіналом
Суддя С. А. Малашкевич
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Іменем України
(Вступна та резолютивна частини)
«29» серпня 2008 року справа № 22-а-7667/08
м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Малашкевича С. А.
суддів Горбенко К. П., Яманко В. Г.
при секретарі судового засідання Денисенко К. С.
за участю представників сторін:
від позивача - не прибули
від відповідача - не прибули
|
розглянувши апеляційну скаргу |
Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради |
||
|
на постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області |
|
||
|
від |
28 травня 2008 року |
||
|
по адміністративній справі |
№ 2-а-61/08 |
||
|
за позовом |
ОСОБА_1 |
||
|
До про |
Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Визнання відмови щодо виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня незаконною та стягнення заборгованості по недоотриманій грошовій допомоги до 5 травня |
||
|
|
|
|
||
|
|
|
||
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 2, 71, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И ЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 28.05.08 р. у справі № 2-а-61/08 - залишити без задоволення.
Постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 28.05.08 р. у справі № 2-а-61/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про визнання неправомірною відмову в виплаті ОСОБА_1. щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі п»яти мінімальних пенсій за 2004, 2007 роки, стягнення заборгованості по недоотриманій грошовій допомозі до 5 травня за 2004 р. у розмірі 342,50 грн. та за 2007 р. у розмірі 1770,30 грн. - залишити без змін.
Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні. Ухвала у повному обсязі буде складена 03 вересня 2008 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий С. А. Малашкевич
Судді К. П. Горбенко
В. Г. Яманко